河南都督张镇芳自打给袁世凯发了一封电报之后就开始焦急的等待。
听了周镇涛所说的那番话，张镇芳承认，河南的税收的确比较重。若不是张镇芳家教森严，自己也颇注重修为，他早就反唇相讥，“若是没有人民党在旁边虎视眈眈，若是没有外国人在中国的反复掠夺，河南又何必顶下如此激烈的税收？”
不过张镇芳家教森严，自己也颇注重修为，说这话之前，他已经明白自己不要自取其辱了，人民党治下的四省，都不算是多富裕的地区，长江流域更是英国人极力控制的范围，人民党就能只收三成税，河南百姓要承担近乎八成的税收，这不是几句抱怨就能解释的。
周镇涛始终不愿意投奔北洋集团，张镇芳苦劝一阵看没有效果，只能送周镇涛走了。发了电报之后，张镇芳就等着袁世凯的回电，一旦袁世凯对此事询问，张镇芳决定无论如何都要想办法让袁世凯降低河南的税收。
等了几天，袁世凯的信来了。这封信是附带在政府公文之上的，信里面袁世凯对人民党前师长周镇涛的事情一字不提，只是告诉张镇芳，当下国事艰难，河南人口众多，田地广袤，作为袁世凯的表弟，张镇芳要管好河南，给袁世凯争气。
放下家信打开公文，张镇芳越读眉毛就越是紧皱起来。从公文中可以看出，袁世凯急了。根据各省人口，袁世凯定下了一个税收指标。凡地方上一切税收标准，规定统统不再由中央管理。新的税收标准当中，各地只用完成自己的税收任务，向中央提供一定数量的税额与粮食。至于各地向谁收税，怎么收税，袁世凯中央政府一概不管，均由各省政府自己负责。为了能够让各省都督们能够掌握一定程度的威慑能力，北洋政府允许都督建立起“税警”部队。
张镇芳放下公文，坐在那里良久不语。袁世凯的决心在这份公文中尽数体现，确定税收额度，把收税权交与北洋各省都督，允许北洋各省都督建立税警部队。一系列的措施都是要保证北洋税收能够稳定。在公文中还强调一件事，“税收乃国家营运之根本，中央必坚定支持各省都督实施税收。”
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