大唐帝国琉球府，这个距离帝国本土沿海非常遥远的海外直辖领土，过去的一年里发生了翻天覆地的变化。
政治上，来自本土的官员掌管了琉球府各岛的统治，当然了，大唐对琉球府的统治是比较缓和的，所以依旧有部分当地汉化以后的人进入琉球府各级政府任职。
而军事上，小小的琉球府足足有数千驻军，除了陆军派遣的守备部队外，其实更多的还是海军部队。
海军在这里部署了一个陆战营，此外琉球分舰队的实力也是相当不错，船只众多，这么多船只也是需要水手和随舰陆战队的，所以分舰队的人数也是众多，再加上海军基地的守备人员，海军在这里部署的兵力超过两千人。
拥有一艘巡洋舰、四艘护卫舰以及六艘巡逻舰以及二十多艘小型船只的琉球分舰队，尽管里头的船只都是早期的船只，但是即便如此，其编制依旧比普通的主力舰队分舰队还要更强悍一些，至于吕宋分舰队就更加没法比琉球分舰队相提并论了。
造成这样的原因很简单，那就是琉球到扶桑海域的海盗实在是太多，迫使海军不断的加强这一海域的力量，用来进行护航，打击海盗。
这两年扶桑海域的海盗众多，是多个方面造成的，最主要的原因就是大唐打击本土沿海的海盗，导致众多的海盗跑到了扶桑沿海立足，此外扶桑这边的大名们不断的相互攻伐，产生了大量的流浪武士，这些武士们为了生存也是纷纷加入海盗团伙。
此外还有一点就是，随着大唐和扶桑的海贸逐步扩大，里面蕴含的大量利益也是让众多的大名心动不已，一些有条件的大门们，是打开港口和大唐的商人进行贸易，甚至还会派遣船只去大唐贸易，但是有这种条件和机会的大名毕竟是少数。
所以他们选择了另外一条路，直接当海盗，劫掠往来琉球到扶桑西部海域的商船。
如此投资小，见效快，增加旗下武士的就业率，而且还是能够打击扶桑西部的大名们，一举多得。
如此复杂的环境下，也就造成了扶桑沿海的海盗活动这两年是越演越烈，商船被劫掠的事情经常会发生，迫使大唐海军不断的在这一海域加大投入。
但是到了宣平八年后，大唐海军却是发现，只是在海面上打击海盗，那是不靠谱的。
因为在海面上打击海盗，伤不了他们的根本，而这些海盗的根本都是在扶桑本土上，一些港口根本就是海盗窝，部分大名根本就是海盗头子，在海面上绞杀一两艘的海盗船只根本就无法改变局面。
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