甘罗如实上奏。
他是武烈侯的“敌人”，这是大王的安排，即使他不想做武烈侯的敌人，即使他已经向武烈侯表达了善意，但这个“敌人”的角色他还要扮演，而且还要扮演得惟妙惟肖入骨三分。
本来他有意在奏章中美化一下武烈侯的忠君爱国，粉饰一下武烈侯的高风亮节，但写至中途，他忽然对章邯的背景有了一个全新的推测。
章邯是本土老秦人出身，中尉卿张唐也是。如今蒙氏在战场上遭遇败绩，关东人受到挫折，与之相反的则是老秦人的全面复出。老秦人自武安君一案后蛰伏了近三十年，此刻东山再起，其势头之强劲可想而知，那么张唐是不是继续选择追随蒙氏？显然不会，张唐老了，不为自己考虑也要为子孙后代考虑，他必然要在这个时候果断靠向老秦人。他本来就是老秦人，本来就是武安君麾下的战将，无论过去依附蒙氏还是现在重返老秦人一系，都是他个人自身利益的需要，蒙氏和老秦人都会拉拢他，而不是排斥他。章邯是他的亲信，不是蒙氏的亲信，如果张唐重归老秦人阵营，章邯自然也属于老秦人一系。
如此则豁然贯通，武烈侯－老秦人－张唐－章邯，章邯是武烈侯的人，他和武烈侯联手作戏。作戏的目的是什么？当然不会是为了完全架空相府。架空相府事实上就是架空封君，架空武烈侯自己，所以这背后肯定隐藏着秘密。
什么秘密呢？甘罗想到了老秦人戏剧性的复出一幕。
老秦人全面退出军队到全面复出，正好一年时间，“以退为进”的策略运用得恰到好处。武烈侯现在面临的处境就如当初的老秦人。大王要极力压制他，既然如此，那就遂了大王的心愿，干脆放弃封君的特权，以退为进。名义上武烈侯是一等封君，整个南阳郡都是他的封邑，但封君、相府和郡府的职责一旦明确，事实上就等于武烈侯放弃了一等封君的特权，他成了一个对封邑几乎没有任何控制权的逍遥封君了。
你为刀俎，我为鱼肉，任你宰割吧。秦王政当然不好“宰”了，这种情况下，怎么宰？杀一个毫无抵抗力的封君，手足如此相残，对秦王政的声誉显然是个打击，相反，他还要设法保全武烈侯，否则他的借刀杀人之计就要大白于天下了。
南阳本来是秦王政给武烈侯挖的一个陷阱，哪知武烈侯马上“缴械投降”，形势瞬间就变了，变成秦王政给自己挖陷阱了。“以退为进”的绝妙之处，就在这里。
武烈侯要彻底“退”下去，那封君在封邑当然不能拥有什么权力，相府当然更不能干涉地方郡县了，如此所有权力转移到郡府，而郡府则控制在老秦人手上，事实上也就是控制在武烈侯手上。
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