宝鼎没想到秦王政这么痛快地答应了自己的请求，大为高兴。按照他的想法，在中原摧毁关东诸国的合纵后，他的实力将进一步增长，而天下大势将向有利于秦国的方向发展，秦王政就此坠入陷阱，不得不把他放到河北战场，如此他的谋划就成功了。
两人随即谈到南阳局势，关东局势，话题不知不觉就转到了统一大业上。
宝鼎老调重弹，再次阐述一年前他在骊山行宫所表述的大一统观点，并再次把当初自己所提出的一系列建议拿了出来。当初他提了很多建议，但一年来，咸阳就做成了一件事，修改学室制度，扩大招募学士的范围，给统一后的帝国储备官员，其它建议无一实施。
国策的变革当然不可能一蹴而就，需要时间和时机，宝鼎重提旧事，目的不是劝谏秦王政必须采纳和实施他的建议，而是以此为契机，把自己对未来咸阳政局的担心非常隐晦地表述了出来。
当中土统一后，大秦面临的最重要问题是稳定关东六国的国民，是赢得关东六国国民的人心。关东六国的现行制度和大秦不一样，统一后秦制要普及中土，但任何一种制度的推行都要循序渐进，都需要一段漫长的时间，而这个时间或许是一代人，也或许是两到三代人。
以大秦为例，大秦从孝公变法开始，改世卿世禄制为军功爵禄制，以严刑峻法治国。最初大秦人不能接受，矛盾激烈，商鞅甚至因此而死，但因为大秦历代君王坚持法治，几十年之后，到了昭襄王时期，军功贵族和寒门士卿大量崛起，大秦人才算勉强接受，但矛盾还是非常激烈，直到如今朝堂上还是纷争不断。再看关东六国，先后变法强国，除了赵国略有成就外，其它诸国都失败了，楚国甚至是彻底失败。由此可见，一个全新制度的推行对王国而言直接决定了兴衰存亡，所以不仅仅要小心谨慎，还要循序渐进，千万不能抱着一蹴而就的想法，那对王国肯定是一场灾难。
中央集权制度是法家治国之术的最终理想，但目前中土王国包括秦国都没有实施这个制度，因为这个制度损害了大多数人的利益，尤其是既得利益集团的利益，也就是所谓的“民”的利益，所以它无法赢得天下人的人心，尤其无法赢得被征服关东六国的“民”心。
“君者，舟也，庶人者，水也，水则载舟，水则覆舟。”宝鼎反复强调“民心”对未来帝国长治久安的重要性。其实宝鼎这个观点早在一年前就对秦王政说过，当时宝鼎提出以黄老学术为的“无为”而治来做为帝国初期“与民休养”的主要国策。
一年前秦王政并没有反驳宝鼎，毕竟宝鼎刚刚回到咸阳，年纪小，权势也非常有限，对秦王政没有什么威胁，所以秦王政一笑置之，就当是一个急于表现自己的天才少年的夸夸其谈。
这次秦王政忍不住了，当即反驳。
统一之前，有艰苦的统一大战，打仗需要钱粮，钱粮从何而来？当然要以强硬的中央权力来巩固对地方郡县行政和财政的控制，包括对新占领土的行政和财政的绝对控制。
打仗需要军队绝对遵从中央的命令，但随着大秦疆域的不断拓展，军队越来越多，距离中央越来越远，将军们的权力也越来越大，如何确保中央牢牢控制军队？当然要集中军权于中央。
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