国事有轻重，有先后。当前统一大业为重，所以北部边疆的任务就是镇戍，就是固守疆土，中央在迫不得已的情况下，甚至可以牺牲北部边疆的利益。攘外必先安内，这是常识。
中枢之所以要修筑一条直达代北的直道，主要目的是镇戍代北，是控制代北。此策着眼的是现在，追求的是短期利益，小投资小回报，而武烈侯拿出来的北疆策略着眼的是未来，追求的是长期利益，是要为开疆拓土做准备，投资大，但预期的回报却无法确定，存在着竹篮打水一场空的风险。
当初武烈侯为了拯救百万灾民，拿出了西南策略，这个策略也存在同样的风险，但南岭大渠的开凿局限在江南一个地方，武烈侯又巧妙的利用形势迫使楚国给予支援，再加上可以充分利用十八方镇的徭役，使得秦国还能始终维持这一工程的实施。
南岭大渠的主要功能是通航，如果不是因为险要的地形增加了开凿难度，这条不足百里长的大渠很快就能完工，所以它的投入和两千里长“直道”的投入根本没有可比性。
西南百越诸族的实力和大漠匈奴人的实力也没有可比性，大秦一旦修好南岭大渠，解决了南征大军的粮草运输问题，横扫西南还是有较大的把握，西南策略还是有完成的希望，而且这种希望就在眼前，可以说是看得见摸得着，但北疆策略呢？河南匈奴人和河西大月氏人就是一道不可逾越的阻碍，目前铲除这道阻碍的希望都看不到，更不要说去远征大漠，甚至妄想着去西域开疆拓土了。
北疆策略就是一个虚无缥缈的梦想，两千里长的“直道”根本无法支撑这个梦想的实现，所以大臣们一致认为，北疆策略就是武烈侯为咸阳挖掘的一个陷阱，是对咸阳试图利用“直道”牢牢控制代北的一种反击。秦王政本想拿根绳子捆住武烈侯，谁知武烈侯气魄大，一剑劈开一道万丈沟壑，然后在万丈沟壑里堆满无数的财富和显赫的功业，接着他诱－惑秦王政，要么你我一起跳下去，要么你我就隔着沟壑而立，你不要束缚我，我也不会威胁你。
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