三月初，随着春暖花开，小虫子们纷纷从泥土中钻了出来，瓜洲岛的断桥工地上也出现了大批民夫的身影，中断了三年多的跨江大桥工程又开工了。
“老七，一定要看好他们，禁止一切外界接触。现在咱们是朝廷的眼中钉肉中刺，一旦闹出事儿来，东京日报肯定会添油加醋的大肆渲染一番。真是没想到啊，他们居然也开窍了，武的不成学会玩文的了。”
和民夫们一同出现的是个留着大光头的粗壮汉子，王七从兰州回来了，这些民夫就是他带来的。对外说是民夫，其实西夏各族俘虏占了大多数。
在如何处理占领区民众的问题上，洪涛一如既往的冷狠毒。他让王大和蒋二郎留在兴庆府剿匪，同时又下了一个命令，每战必须带着当地民众参加。
这么做的目的不是为了获取更多情报和帮助，而是要把当地人被砸断的骨头上连着的那么一点筋都割断。
通过让他们帮着外族侵略者去绞杀自己人，很容易就能分辨出各自的态度。新军的各级军官会根据这些反应把当地人分成四类：顺民、可感化、有风险和刁民。
前两类可以留在当地继续他们的生活，也可以保留财物、土地。有风险的人则会被强行赎买全部财产，并把人编入工程兵部队，送往凉州进行集训。
刁民表面上也和有风险的人一个待遇，但他们的目的地不是凉州，而是应理城以北的沙漠腹地。除了五岁以下的孩子之外，等待他们的只有一个命运，葬身沙坑。
在凉州集训三个月之后，工程兵部队会分成三批，由民兵负责押送前往他们的最终目的地。
一部分会进入川陕四路，那里有大批工程项目等着他们去做，不是白做，给工钱，并允许在当地安家，但在达到安家条件之前，家属只能留在凉州监视居住。
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