作为控辖地方的关键，赵宗武必然需将地方的权力脉络整理清楚，唯有这样才能确保地方稳固。
按照现有格局，过多的增加后世职能，这反而不利于地方发展。
简明扼要的点出核心所在，这才是确保地方发展的关键。
在军队已全面掌控的前提下，治理地方、确保治安，就是整套行政班底的根本。
诸如什么三权分立、大道归一等等体制，对现阶段的金州来说并不适用，任何官场上的革新，都是需要通过产能的改变而相应作出调整的。
超前的设出超前的官位，但基础建设并未达到，那不就是劳民伤财吗？！
赵宗武不做这蠢事！
作为主要负责此事的张承，赵宗武有必要将理念讲述清楚，不然张承在推进此项体制时，难免会存在歧义。
指着金州地图，赵宗武讲道：“为确保金州有效统辖，特设16个乡、镇，每个乡、镇下辖56个村。
金州境内的村、镇，不可一家一姓独大！
为全面掌控局面，特设相应职务治理地方。
设‘长’一名，或为村长，或为镇长。
设‘警’一名，或为村警，或为镇警。
上述可组村公所、镇公所，负责辖下全面民生；村警所、镇警所，负责辖下全面治安。
村级，配副职2名，胥员6名，协助村长、村警发展地方，稳定地方。
镇级，配副职4名，胥员10名，辅员20名，协助镇长，镇警发展地方，稳定地方。”
作为历朝对乡野掌控最薄弱的存在，大明虽有里甲制操控乡野，但真正掌握乡野话语权的，却为地方士绅、豪强。
再加上特有的粮长制，若是吏治清明时期，这对于地方百姓并不算什么。
崛起于微末的明太祖朱元璋，就是自幼饱受苦难，深知地方士绅、豪强所得，因此其中损耗皆有其承担。
但在这世上不存在墨守成规的制度，长于深宫中，自幼含着金汤匙长大，后继之君又有几位懂得民间疾苦？
基于这样的前提，也就使得现在大明百姓的生活，简直是水深火热的存在。
权力的基础来源于何处？
百姓啊！
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