刘秀横下一条心，这次的朝议，必须通过改制，朝中的大臣们，也必须得全力支持改制。
大臣们谁都不是傻子，自然能看出刘秀改制的决心，原本不支持改制的大臣们纷纷动摇，转而支持改制。
等到天近傍晚的时候，支持改制的大臣已经达到了七成以上，另外两成多的大臣还是持反对意见。
此时，包括刘秀在内，所有人都是连早饭带午饭带晚饭，颗粒未进，饿得前胸贴后背。
伏湛和宋弘举目看看，见支持改制的大臣已超过七成，两人对刘秀说道：“陛下，既然大多数人都已支持改制，那么，今日的朝议，就到此为止吧！”
刘秀看了看他二人，正色说道：“改制，并非一人、两人之事，而是要从上到下，全力而为，故，哪怕只有一人反对，也要继续议下去。”
听了刘秀这话，在场的大臣们面面相觑，支持改制的大臣们纷纷向反对改制的大臣投去不满的目光，责怪他们，都到了这个时候就别再唱反调了。
原本伏湛和宋弘都是反对改制的，刘秀坚定的态度，让伏湛退缩，思前想后，转而支持改制。倒是宋弘，还在坚持己见，认为改制不妥，弊端太大，风险太高。
外面的天色已经大黑，满朝堂的大臣就只剩下宋弘一人还在坚持己见，反对改制。
宋弘是大司空，虽然不掌兵，但掌管着水利、营建、工部乃至国库等等，他若是不支持改制，对于改制的影响颇大。
此时，刘秀的目光落在宋弘身上，在场大臣的目光也同样落在宋弘身上。宋弘则是端坐在塌上，眼帘低垂，如同老曾坐定一般。
贾复开口说道：“宋司空，现在大家都已支持改制，只有宋司空还在反对。”
宋弘撩起眼帘，看看贾复，又瞧瞧在场的众人，反问道：“一项国策，是不是因为大多数人支持，我就一定要支持？身为大司空，是不是一定要人云亦云，随波逐流？”
他的反问，把贾复问了个大红脸，无言以对。朱浮淡然一笑，说道：“既然宋司空反对改制，那么，宋司空可有替行之策？”
宋弘说道：“弘才疏学浅，并无替行之策。”
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