罗兰斟酌过后向济诺维的提案投出了反对票，同时提出另一套解决劳资矛盾的方案：
其一，成立远东全国总工会，设理事长一名，理事若干名，理事长由内阁指定人选担任。
其二，包括基特兰德劳动派遣公司在内，所有商业或非盈利性质的工会组织、工人社团皆由总工会负责管理，总工会理事由各大工会领导层选举产生，拒绝接受总工会监管的工会组织和工人社团视为非法机构，予以取缔。
其三，工会干部定期来寇拉斯堡接受培训学习，由总工会所代表的中央政府提供路费和津贴，列为公务员预备梯队，培训表现出色者将获得进入政府机构任职的机会。
最后，各个工会收取的会员费上缴总工会监管，一部分用于支付工会活动经费和工会干部的工资，余额则存入一个特定的账户，委托“寇拉斯主权财富投资基金”投资生息，作为工人的养老金储蓄。
济诺维听了罗兰的提案，一时间目瞪口呆。内阁群臣议论纷纷，鲁道夫陛下则满面茫然，忍不住问济诺维：“罗兰说得这个……到底是什么意思啊？”
“陛下，王子殿下的提案可以用一句话来总结。”工业大臣心情复杂的叹了口气，“那就是……工会国有化！”
鲁道夫微微一怔，随即转头冲儿子竖起大拇指，露出赞许的笑容。
“老山羊”总结的很精辟，罗兰的目的就是用“体制内的工会”吞并并且消化“体制外的工会”。工会干部都成了国家官僚体系的预备队，定期“进京”接受类似“党校”机构的行政培训，为工会服务与接受高等教育一样成为晋身仕途的“敲门砖”，试问这些准官僚心里更看重谁的利益？是以政府为载体的官僚集团的利益，还是他们为之服务的工人的利益？
此外，总工会这个官方非盈利机构还以“代理投资养老基金”的名义收回了各个工会的财权，工会干部的工资由总工会统一拨款，普通工人缴纳工会会费就等于缴纳养老金。总工会掌握了工会干部的升迁和薪水，掌握普通工人的养老金，试问谁还敢搞那种不计后果的长期罢工乃至街头暴动？
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