在这个时期，由于交通不便利，绝大多数国家的主要经济来源，还是依靠农业。只要把庄稼种的好，这个国家的经济基本就差不到哪去。吐蕃属于多盆地地形，地跨青藏高原，横断山脉，云贵高原，秦巴山地；因为这种复杂的地貌，令吐蕃在发展农业上面也颇为困难。简单的种粮食是不可行的，因此想要改善吐蕃的经济状况，除了在农业上进行发展之外，商业也要起到辅助作用。但问题又来了，吐蕃除了复杂的地势外，能够进行商业操作的产物还真不多。突然想起某位大神说过的话，想致富，先修路。如果没有便捷的交通，任何经济模式都是无法优良运作的。
但修路也是个问题，这年头可没有推土挖土机，没有单挂。想要修路，纯粹是靠人力。如此一来，修路这种事对于本来经济情况就十分恶劣的吐蕃来说，固然成了劳民伤财的事情；不修路经济就得不到改善，修路又会被世人诟病，成了进退两难的事情。
经过长时间的思考，以及和吐蕃在主管经济这方面的大臣进行商讨之后，最后决定由农牧业入手。地肯定还是要种的，毕竟人活着就得吃粮食；而畜牧业则可以提供额外的经济收入。农牧二业只属于利民政策，短时间内是无法见到效益的，需要长时间的积累。解决了百姓们的问题之后，就是国家的问题，有句话叫做想富国先富民，藏富于民是最理智的政策。一旦国家有财政问题了，只要稍微增加一点赋税，国库就会立刻充盈起来，而百姓们有钱，也不在乎一丁点的赋税。但这需要百姓先富起来，问题是百姓暂时富不起来。所以就必须走另外一条路，在商业运营上先让国家有点存钱，有了钱才能有底气。
卫宏在大唐建设的‘银行模式’是不适合吐蕃的，毕竟吐蕃交通极为不便利，且百姓并无存钱。除了银行模式，那就是实业商业经营了，就像后世的央企一样，为国家创造几个国家管辖的企业公司之类的机构，直接为国家盈利。
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