但是，如果非要评出一个问题最严重的地方，那就只能是如今格外安生的凉州了。
其他地方的问题，在黄巾之乱前最起码还是潜藏在汉室权威身下的，但是凉州那里却是从一开始就暴露无遗，而且上来便是最直接最血腥的暴力战争。
实际上，假如除去开国时期的战争不算，那么从光武帝咽气当年（公元57年）开始，凉州前后四次大乱，基本上就相当于没有停下来过：
第一次烧当之乱，从公元57年断断续续持续到了公元101年，连绵四十余载；
第二次先零之乱，发生在烧当之乱结束后的第七年，也就是公元108年，延续了十一年……这一次虽然时间很短，但汉室付出的代价却格外沉重，光是明面上的军费支出就达240亿，而且直接造成了凉州、并州的全线人口衰落以及百姓的离心离德，‘弃凉’之说也由此而生；
第三次大乱其实是中央朝廷的镇压动作，主将是当时的名将、护羌校尉马贤，马贤以出色的军事水平和粗暴的镇压手段，对凉州羌族进行了长达近三十年的血腥镇压；
第四次，便是桓帝时凉州三明对羌族的彻底镇压活动了……皇甫嵩的叔叔皇甫规、董卓曾经追随的张奂、后来投靠了宦官的段熲，皆因此成名。
而且这四次大乱虽然名义上都是羌乱，可对凉州中下层的豪强百姓们而言，频繁的战争摆在那里，军事动乱的破坏性摆在那里，用简单的民族矛盾来安抚他们无异于掩耳盗铃！更不要说到了后汉中后期，羌族、汉族混居严重，底层的民族隔阂其实已经越来越小，而外地来的官吏又多是腐败残暴无能之辈了。
总之，完全可以说，整个凉州的中下层，对朝廷的厌恶未必低于对异族的厌恶……因为屠杀和战争太频繁了！
这种情形下，偏偏中枢对待凉州又是一种普遍性的排挤和歧视态度，不要说应该有的安抚补偿了，能不欺负你已然是给你脸了。
故此，凉州对汉室和中枢的厌恶感，基本上是处于一种压抑中的蔓延状态，如今连凉州士人都对汉室与中枢极度不满了起来。
而皇甫嵩家族虽然是靠着军事镇压羌乱而闻名天下的，属于当地地道的忠汉派代表人物，可既然生在凉州、长在凉州，他又怎么可能不知道民间的这种情绪？而且，他叔叔皇甫规和张奂作为读经书并向士人靠拢的边将，本与段熲这个不读经书、投靠宦官的边将，本身就存在着剿抚之间的对立姿态。
所以，即便是知道这种情绪，皇甫义真也没什么好办法，唯一的应对方式便是装聋作哑罢了。
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