辽南虽在辽东半岛，行政上却不属于辽东郡，而归隔海相望的胶东管辖。
这是黑夫在胶东做郡守起便一直延续的旧制——谁让从胶东北部各港到辽南只需要数日，从襄平跋山涉水抵达半岛末端却要足足一个月呢？
虽经数载开发，但辽南除了如珍珠般镶嵌在半岛尖端的“旅顺”外，其余地方仍然人烟稀少：
沿海是群岛密布的海岸，海豹的数量比居民还多；内地则是满是松柏交错组成的森林，林间冒出许多青葱的圆岭、许多长着茂盛花朵的土丘和许多尖尖的山峰，间或看到麋鹿、獐子在林间跳跃。
这时代的东北，处处皆是北大荒，偶有夷人杂处其间，甚少编户齐民。
不过在距离鸭绿江口不远的地方，却有一座小邑，这是西安平（辽宁丹东），本是秦军戍卒驻地，但在扶苏带着戍卒离开后，此地遂空，如今成了逃亡戍卒卫满等人的居所。
卫满本来带着昔日逃亡的戍卒群盗，在箕子朝鲜以北的山林出没，光靠野物可无法满足他们的需求，时常对夫余、朝鲜、辽东劫掠。眼看天下大乱，辽东不宁，卫满也生出野心，甚至想吞并海东戍卒，为一方之主。
岂料扶苏比他早到一步，控制了戍卒，双方在武次县遭遇，卫满大败，北归之路被断，只能南下，暂居辽南海滨。
时值寒冬腊月，众人衣食无果，好在几艘胶东商船抵达，留下一批物资。
作为条件，卫满遂听胶东之命行事，在辽南一直呆到开春，冰消雪融后，见西安平空虚，扶苏也忙着对抗东胡人，卫满遂乘机占据此地。
好歹有地方遮风避雨，周边还有戍卒开辟的熟地，但就算种下粮食，也要到秋后才能收获，千余人的吃食，除了狩猎捕鱼外，仍由胶东供应。
五月初，胶东的船来了又走，这次送来的却没有一粒粮食，而是一批甲兵……
“上好的革甲，虽然只有三百副。”
“兵器倒是足数。”
卫满拾起一柄铜戈，捧在手中，笑道：
“武库淘汰的铜兵，只是销去了武库匠作的铸名，真当卫满看不出来？”
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