辽东战果陆续传来，大体的情况汇总了军报和地方奏书之后，身在中枢的杜如晦立刻就向皇帝进言，裁撤定襄都督府，改置州县。
当然杜如晦不会提出改设羁縻州这种脑残议案，如今的辽西漠南还有东部草原，蛮族的人口数量从贞观三年之后，就控制在了一个微妙的水平线上。这种事情，普通百姓是察觉不到的，甚至朝廷重臣中那些不能参政知事的，也不会知道契丹有多少帐丁口，有多少圈牛羊。
不仅仅是契丹，南迁的室韦，向西归附的靺鞨，有多少人马，是要通报给鸿胪寺的人，然后鸿胪寺的人一式三份，一份自己留底，一份交由定襄都督府等边军，最后一份，是交由皇帝保存，内侍省和秘书省各有抄录。
掌管钱粮的民部，反而是一无所知的。
不过，当羁縻州被打散，蛮族瞬间被强行汉化，或者类似大洛泊的核心建设，那么这些数据，又会转交给民部。
戴胄能够迅速摆正位子面对张德，其中的一条重要因素就是：张公谨这个有名的老好人，居然有办法让契丹、白霫等辽西蛮夷，部族丁口能够稳定地下降。
会杀人的骁将，在长安戴老板见的多了，但像张公谨这样几近“十恶不赦”，却有美名远扬的，实在是……少之又少。
“克明，撤督府，置州县，当时时机可否？”
李世民眉头微皱，手中盘着两颗象牙做的圆球。倘若老张在这里看到的话，应该不难发现，这是没有写上编号的台球。
嘎啦嘎啦作响，杜如晦就像是没看到老板在那里盘弄象牙制品，当然杜天王更加不会去琢磨老板是不是违反了“没有买卖就没有杀害”的人文主义关怀，他只想跟自己的老板强调一点：“陛下，今时不同往昔，彼时契丹诸部人口鼎盛，胜兵十余万。滦河奚人迁徙之所，亦有契丹二部盘亘。定襄都督府数年经营，臣查阅奏本之后，甚是讶异。若奏疏无误，贞观五年契丹部众，当在五十万以上。”
杜如晦平静地阐述着一个数据，李董一愣：“五十万？”
“此类所计，不过土护真河至渤海一隅。臣大胆揣测，契丹、奚人及二族别种，当有百万之数。”杜如晦面色如常，“突厥败亡，余部或有归附，顽抗之徒，多为室韦契丹等部所并。臣所言今时不同往昔，乃是草原部众吞并兴聚之变化，已一去不复返。”
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