大汉国从来就不缺少土地，相反，大汉国有大量的土地需要人们去开垦。
让百姓们过着困顿生活的原因是高昂的赋税，以及低下的生产力。
皇帝需要钱粮去打匈奴，百姓们需要钱粮来过好日子，可是，一年的产出就那么一点，皇帝多要一点，百姓们手里的钱粮就要少一点，如果皇帝要的很多，百姓们就只好饿肚子了。
事实上，刘彻这个人绝对不算贪婪，他收到的钱粮都被边关的将士们消耗光了，好多时候，他手里的钱少的可怜。
匈奴不能不打。
云琅自从亲眼看到匈奴对大汉造成的危害之后，对这一点他也是赞同的。
边关不稳，谈什么国家富庶！！
生产的东西再多，只会招来更多的饿狼。
好在地提升生产力这一方面，云琅多少还是有些办法的，因此，他才会怂恿曹襄跟他一起种地。
他相信，随着战局越来越大，战场越来越远，大汉国对于钱粮的需求也会更大。
到了那时候，百姓们想要吃一口饱饭就非常的困难了。
当别人都以为大汉国会在很短的时间里干掉匈奴的时候，只有云琅没有那么乐观，随着匈奴退入漠北之后，想要在广袤的荒原上再找到他们，绝对不是一件容易的事情。
刘彻也看到了这个后果，因此，他在几年前就开放了上林苑，他在两年前甚至允许勋贵们有选择的购买上林苑的土地，他甚至大度的饶恕了那些遁入山林不愿意给他缴税的野民。
为了增加劳动人口，他不惜用很卑劣的手段向那些拥有大量奴仆的豪族们开刀。
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