02元朔二年开始，长江以南就一直是不断有人渡江北上。
北上的人并不完全是世家子，还有一些在南方失去了土地的百姓，他们认为北方有一个新兴国家正在崛起，觉得按照以往新兴王朝的惯例应该是会分田，期望获得属于自己的土地才离开家乡前往中原。
长江以南没有自己土地的百姓非常多，“衣冠南渡”之后的南方一再进行洗牌，家大业大的一些家族尚且扛不住，没有任何话语权和自保能力的百姓又能怎么样。导致的是大片的土地被南迁的北方家族用各种各样的办法拿取，家破人亡者不知几何，沦为拥农给人种田更多。
根据汉国官方的不完全统计，自元朔二年到元朔三年底，南方涌向北方的百姓数量超过八万，大抵是被就近安排在徐州各郡。
汉国这边没有执行分田，除开原来就拥有土地的人，任何人获取土地的渠道只能是参军入伍。
在元朔二年期间，参军入伍能够获得土地的政策还没有执行，新征的数十万新军士卒是在元朔三年被安排归乡时，得到了一些政策补偿。
汉国给予退伍士卒的补偿是，愿意接受官府安置能够获得五亩土地，想要回到家乡的人只能获得两亩土地。这样的政策之下，绝大多数的退伍人员是选择接受官府安置，仅有少部分人回到原来的地方。
从南方北上的百姓，他们获得土地的愿望落空，想再回到长江以南则不现实，只能接受汉国官府的意见，那就是为官府耕种土地，收获分配是官府得五成，他们能够留下一半。
汉国官方对土地的严控并非没有理由，现阶段却不是专门用来防止什么土地的大规模兼并，是在刻意培养一批有产者，使有产者成为国家的中坚力量。
应该说汉国除开官府持有之外，没有什么一家有数万顷或数十万顷土地的家族存在，拥有土地最多的桑氏也仅是三千倾的土地，那还是桑氏一族在汉国制定相关土地政策时，原本就拥有地契。
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