长安常平仓的情况其实真的很糟。
程昉只是在出京前，去三司中的度支司，看了一下永兴军路转运司，在年终前送上来的账簿，就知道了他今次接手的任务不会那么简单。
白渠灌区去年因为广锐军叛乱，而差点变成了荒地。为了重新恢复这座关中粮仓，去年和今年，长安各仓中都有大批的粮秣被调往泾阳、高陵诸县，用以赈济灾民，以防户口流失。也就是今年六月，三县的夏粮虽然不比旧时年景，好歹比去年有了点起色，这才让天子和朝堂放下心来。
只是白渠各县今明两年还在免赋期中，朝廷没有田赋可以收取。这样一算，并加上明年的预期，总计三年的白渠灌区的直接损失，一出一入就有百万石之多。如果算上灾荒对周边经济的影响，按照这个时代的计算方法，单位以贯（钱）、石（粮）、匹（布）、两（银）来计点，朝廷的税赋损失，当在两百万以上。
加上因为横山开边而引发的亏空。这两年，永兴军路转运司用着四柱清账法的账簿上，元管、新收、已支、见在四项，“元管”、“见在”一年少过一年少，“新收”连续两年在低位划过，而“已支”一项上的数目，却是让人触目惊心。
而且更为让人头疼的，明年的亏空依然无法改变。以郭逵为首的关中亲民官们的考绩，那是一个比一个凄惨。郭逵倒也罢了，下等的考绩，对他来说无伤大雅，不会伤筋动骨。
但普通的京朝官，一个下上、下中的考评，磨勘就要延展一年或两年，也就是要想晋升，就必须再多等一两年时间。多少关中官员哭着喊着要调任，把始作俑者的赵瞻恨得要扎他草人的也不知凡几。纷纷上书政事堂，说这根本不关他们的事，完全是广锐军和赵瞻给闹的。
只是华州今次真正糟了灾，毁了屋宅和大部家当的灾民，也不过千多户。长安的情况再差，还不至于连华州的几千流民都养不活。
程昉就很纳闷，为什么他自过了古函谷关之后，便接二连三地在路上看到背井离乡的流民。
就在风雪不断要吹开他裹身斗篷的时候，程昉依然在思考着这个问题。
虽然一名宦官，但程昉身上的任务并不是服侍天子或是宫廷中的哪一位。
这两年，赵顼越发的信赖宦官，不仅仅是让他们作为走马承受，出外探察各地民情。而是将军务、政务上的重要职司，也让宦官们去主持。军事上的王中正、李宪，政务上的程昉，都是现成的例子。
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