这一次，查栓是下了狠心了，帝国水师跟福建水师强势合并，有着朱杰在上面的支持，没有人能够拦得住，身边又有南京四镇跟秦牧风坐镇，没有哪个人敢跳出来跟查栓对着干，秦牧风的南京四镇可不是吃素的。
两个水师加在一起，兵力超过四万人，再加上要组建的可以用于水陆两栖作战的陆军大营一万人，帝国海军的总兵力将会超过五万人，即便是查栓跟秦牧风，也从来没有真正执掌过这么雄厚的兵力，毕竟南京四镇本来就是一体，秦牧风威望卓著，没有人敢跟秦牧风叫板，但是帝国海军可不一样，这是来自两个截然不同的体系，明争暗斗那是必然的，谁都想维护各自体系的利益。
原本朝廷还打算让郑浩天出任福建水师提督，现在这个部署也已经取消了，郑浩天与杨耿同时出任都督同知，襄理海军军务，四万兵力，组建五个大营，每个大营八千人，海军战舰两百多艘，即便是这样，军舰依旧是不够用，毕竟福建水师一口气有砍掉了一半以上的战船，而帝国水师中的将士因为刚刚组建不久，都是年轻力壮的，几乎没有超过三十五岁的，神完气足，朱杰为了组建帝国水师，下了血本，一个老弱病残都没有，除了航海经验与作战经验之外，帝国水师其他各方面的指标，甚至都已经超越福建水师的将士了。
查栓与郑浩天、杨耿亲自坐镇中军大营，其余四座大营，则是分别有八名参将统领，共计三十二个水师营，每个水师营兵员一千人，拥有两千料以上的天字主力战舰一艘，一千五百料的地字主力战舰两艘，其他一千料及以下的护卫战舰四艘，运兵船一艘。
只不过，现在帝国海军即便是两个水师合并在一起，也绝对没有这么多的舰只，按照查栓确定得编制，单单是两千料以上的主力战舰就要四十艘，一千五百料的战舰八十艘，这已经是一百二十艘了，两个水师加在一起，也不过方才有八十多艘而已，其中福建水师的战舰还要经过改装才行，毕竟福建水师的主力战船火炮数量太少了，最重要的是口径太小，威力严重不足。
两大水师中的将领全部被调配到了各个水师营，其中的施琅竟然直接被查栓从守备提升到了参将，真的是连升三级，着实让人大跌眼镜。
“督师大人，这个、这个，咱们海军的编制是不是太庞大了？加上陆战大营，足足有五万人了啊，我们的战舰因为强制退出编制，已经变得严重不足了，这如何能行？”
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