一九四五年九月二十九日，日本帝国首都，东京。
在东京的霞关，有一座用红色砖块砌成的三层西洋风格建筑，外墙的红砖都从英国进口，上面是淡蓝色的屋顶和白色大理石的拱形欧式大窗，再外面是由红砖矮墙和金属栅栏组成的围栏，圈着绿树成荫、格局规整的庭院，充满了浓郁的欧洲巴洛克风格气息，简直就像是少女漫画里的欧式庄园豪宅。
如果放到二十一世纪的后世，这样的地方一定会吸引许多文艺小资青年们合影留念，并且甚至很可能还会有不少心怀浪漫梦想的新娘，抱着新郎的胳膊噘嘴娇嗔，嚷嚷着一定要来这里拍摄两人的婚纱照。可是在此时此刻，这座漂亮的西洋建筑却丝毫看不出那种少女梦想中的浪漫气息，而是散发着一种肃杀的气息。大门前随时都站着戴着白布宪兵袖章的海军宪兵，还能看到不少身着军装的人在大门进进出出。
这里就是旧帝国时代日本海军的心脏——海军省和海军军令部。
这座建筑的第一层和第二层，是海军省办公的地方。虽然由海军大臣掌管的海军省，听起来让人感觉是海军军政的最高领导机关。但实际上，这座建筑第三层的海军军令部，才是日本海军真正的灵魂。
虽然军令部是一个只占了一层楼的机构，加上清洁工也仅仅只有一百来人，实际上办事的帝国海军现役人员大概才七十个。但是，就是这样一个规模并不大的海军军令部，却负责制定日本帝国海军的全部作战计划，也兼管了所有战争相关的事物。只要是为了战争“统制”的需要，军令部就有权利对海军省，又或者帝国的其他政府机构下达命令——战时的整个国家都必须为战争服务，军令如山，不容冒犯和抗拒！
同时，基于“统帅权独立”的原则，军令部还有着不受其他机构干涉的绝对自主权。
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