朝会以失败而告终，内阁那边又死活不赞同发行国债的提议，如此，黄来福只好采用最后一种方法了。
其实黄来福可以理解为什么阁臣百官们都提议向百姓们加征农税，因为这笔钱最后怎么样也加派不到他们头上去，就算加派，完全可以转嫁到小民头上去。
而万历皇帝的开矿榷税，主体是向官员、富户、大商贾们征收商税，自然是遭到天下百官及御史们的强烈反对了，这也是为什么朝会中御史们突然窜出，反应激烈的缘故。
大明的文官集团发展到现在，思想始终处于极度的矛盾之中，一方面，他们从小饱读圣贤书，立志修身治国平天下。另一方面，他们时时又存在着公利与私利之争，特别是进入明中期后，所谓的官员，早己是商贾及地主士绅的代名词。
在朝中，百官们可以大谈百姓之苦，但如果天下赋税由小民向他们头上倾斜一些的话，他们又会哑口不谈，或是强烈抗争。特别是明末时，出于利益的考量，几乎整个文官集团都站到皇室的对立面去，这也是为什么明朝皇帝不得不持续重用太监的缘故。
对这内中的缘由，黄来福多少还是了解的。至于户部不愿意背上发行国债的包袱，什么国之体统都是废话，他们不愿意承担责任罢了。
看来只有自己出面了！
在朝会后，黄来福对万历帝道：“皇上，阁臣及百官不赞成发行国债，这也不要紧，就由微臣独自来发行好了，微臣有信心，先期第一批国债，至少可以筹备白银三百万两以上！”
万历帝叹了口气，道：“只有如此了！”
他感动地看着黄来福道：“黄爱卿，有劳你了！”
黄来福又说起了以前那句话：“为皇上分忧，微臣义不容辞。”
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