“奉天承运皇帝制曰，自明年起，许海船从宁波府起航往东西洋贸易。凡出入船舶，出发前必先赴宁波市舶司登记，领取公凭引目，回航时仍须于发航处住舶，违者治罪。”
尽管只是这轻飘飘的一句话，但对于如今的大明而言却无疑是轩然大|波。海禁实行了将近五十年，再往前就是天下大乱战火纷飞，谁也不会惦记着什么往海外做生意。于是，即便是那些宋元时赫赫有名的港口大城，即使是那些年岁最大的老人，如今也早就记不得商船进进出出的情形，人们能记得的也就是无数宝船出海的壮阔场面。
庶民可以不记得，百姓可以茫然，但是，官员们却不能坐视。倘若说先前上书反对的奏疏犹如雪片一般飞入通政司，那么现在的奏疏就好似大暴雨，几乎堆满了通政司的半间屋子，每日分拣就要耗费好些人力无力。最让通政司官员感到无力的是，据文渊阁当值的某些书吏佐官私底下透露，这些东西都是内阁官员处理了，皇帝压根没看！
朱棣懒得看看这些，可张越送来的那份札记他却仔仔细细看完了。虽说他此次下旨之后才收到了这份札记，但在朝中物议不断的当口收到了这样一份东西，倒是颇有些快慰。
此时，借口风痹症发作闭门休养的他闲适地坐在铺了厚厚毛皮褥子的藤躺椅上，再一次审视起了那一丝不苟的字迹，一面看一面心里琢磨着，眉头时而蹙紧时而放松，右手食指轻轻叩击着扶手，一幅若有所思的模样。
他自然知道，无论是倭国朝鲜还是南洋诸国，都不擅长造海船，因此倭国朝鲜派朝贡使互市，几乎都是使用当初大明钦赐的几艘海船，而南洋诸国来使往往大都是随同宝船一同来。朝贡使名为朝贡，实则是贪图朝廷的赏赐。但即便知道，看到张越直言不讳地写在上头，他仍是忍不住皱了皱眉，没好气地骂了一句胆大包天。
然而，后头关于开放宁波市舶司的诸多后续措施，以及各国对此可能产生的态度变化，包括朝贡使的多少都有相应的详细分析。即便是不知道这就是所谓可行性分析报告的朱棣，对于这样一份比先前数份条陈更专一更详细更明晰的东西，心底也有深深的赞赏。先前这样几份他都只是抄送了东宫，并未给别人看，此时却有心把这东西扔出去看看大臣的反应。
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