刘东来搞这个北关区的旧城改造，是真下了决心的，用他的话来说就是——为了城市发展，不挣钱也要干这个项目。
北关位于涂阳市北侧，近年来发展迅速，但是大片的棚户区严重制约了下一步的发展，尤其这棚户区不但影响市容和交通，由于各项基础设施年久失修，正是传说中的“晴天一身土雨天两脚泥”，电力不稳火灾隐患众多，还有不少房子属于危房。
这里的改造，早就提上了议事日程，不过由于需要的资金属于天量那种，一直就没定下来，直到今年北关打算申报文明县区评选了，面对这片碍眼的棚户区，市里终于决定：拆！
事实上，在2001年的时候，一平换一平，人头再额外算二十平，搁在哪个城市都算条件不错了——如果不跟某些钉子户比的话。
当然，北关也有钉子户，试图获得更多，屡次劝说未果的情况下，刘市长直接在报纸上表态，谁要阻碍涂阳的发展，就是涂阳的罪人，市里不会心慈手软的！
这一片地区的钉子户里，名气最大的就是段氏四兄弟，老段是老红军，死了七八年了，这四兄弟有三个人跟黑道有关连，还有一个在北京发展，等闲不怎么回来。
四兄弟在外面也都有房子，但是三间平房总共四十来平米，他们要换四套房子，外加一套门面——段老三在平房外私搭一个小房间，卖点烟酒什么的。
这四兄弟凶名在外，他们直着脖子扛着，别人就等着看，简而言之一句话——市里能收拾了段家兄弟，我们就听话。
刘东来表了态，这就是横下一条心了，听说有这样的刺头，让警察局找了段老大的一桩陈年旧案，直接把段家三兄弟抓了起来。
这个结果，真的出乎大多数人的意料，段家三兄弟可是黑社会，刘市长你身娇肉贵的，居然就下了这么重的手？段老大那一桩案子，属于是可追究可不追究的，换句话说就是——追究也判不了几年，这种主儿是比较令人头疼的。
他们蹲几年出来之后，也许洗心革面了，也许仗着这点凶名越发地跋扈了，然而还有一种情况，虽然比较少见却也是客观存在的：有人会因为种种不平衡，产生报复心理。
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