“用土地质押贷款来启动基础设施建设，听起来可行，但是如何偿还贷款？开始一两笔也许行，但是银行目前也在逐步推进商业化经营，只要前面一两笔难以转化，那么后期贷款就无法进行了，难道宋州市政府打算用财政来支付？”花幼兰对此持怀疑态度。
98年初的土地市场还处于低温期，并没有多少人意识到中国房地产市场已经处于一个井喷期的前夜了。
新任总理在人代会上提出的目标之一就是住房制度改革，但是都淹没在其他更为显眼的话题中去了，并没有多少人注意到这个话题，而实际上提出取消福利分房推进住房商品化这一意见也早就有了方案，只是在推进力度上不足罢了，而城镇化的需求将会是房地产发展的恒久动力，这一次为了启动内需市场来拉动国内日显疲软的经济，就是要动真格了。
“花省长，我以前和您提到过，我国城镇化率非常低，从农业社会转型向工业社会就必定带来城镇化，而且这个进程会随着经济发展速度不断提速，城镇化其中一个根本要旨，就是把充裕的农村劳动力转化为城市劳动力，无论是通过读书还是经商抑或是务工，总而言之农业劳动力转型为二三产业的劳动力这是一个大趋势，二三产业的主要就业区域会是城市城镇，这些劳动力要在城市城镇生存下去，一个最基本的要素就是住房，那么源源不断的为这些新来人口提供住房是政府的责任，但是区需要用市场化的原则来进行配置，政府需要引导和促进，那么在土地供应上政府可以采取各种政策手段来进行调剂，政府下的平台公司也可以利用对土地资源的垄断来获得资金，并将这些资金投入到更多的基础设施建设中去，从而开拓更大的土地市场来保证需要，我认为就目前来说，这不能算是一个最良性的循环，但是却是一个最现实的策略。”
陆为民的解释让花幼兰陷入了深思，毫无疑问，陆为民的意图就是政府垄断土地市场，然后利用市政设施建设的决定权来引导城市建设发展方向，从而提升土地价值，让土地实现增值，甚至再在土地上的附属建筑物进行一次加工增值，从而滚动发展，来实现城市基础设施建设。
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