在乔国章走后这项工作一直没有明确谁来抓，姚放是分管农业的副省长，他一度很是担心会甩给自己，也幸亏陆为民来的是时候，而尹国钊似乎也有些想法，所以才把这项工作一下子给丢给了陆为民，而陆为民似乎也处之泰然的接了过来。
陆为民的坦然受之也让姚放有些惊讶，他很清楚陆为民的性格，也清楚陆为民现在的分量，尹国钊固然强势，但是陆为民也不是省油的灯，但是陆为民却不吭声的接了过来，是陆为民变得成熟世故了，还是陆为民另有所图，姚放也有点儿吃不准。
接下来陆为民的不辞辛劳的大面积调研，似乎也映证了姚放的一些怀疑，陆为民看样子是真打算要在扶贫工作上搞出点儿成绩来，是要向尹国钊证明什么，亦或是要用脱贫工作上的表现来向上边展示自我，可能两者都有。
姚放也在关注陆为民准备在扶贫工作上怎么来做文章，昌江的贫困县情况大同小异，姚放也是在这个问题上琢磨过，因为当时也还是有些担心乔国章离开，中央又一直没有明确常务副省长，所以姚放不得不未雨绸缪，先做准备，否则一旦尹国钊真的要把这项工作打到自己身上，自己也总得拿出一个子丑寅卯来，免得被尹国钊小觑了。
他很认真的研究过，也找过省政府政研室和参事室相关人员和专家来对全省19个贫困县的情况做过一次战略分析，究竟该怎么来系统化的解决这些县份的脱贫问题，光是这么隔三差五的换人来做这项工作，搞一些形式上的东西，没有太大意义，但是你要真想在这上边做点儿成绩出来，那又不是一件简单的事了，起码姚放觉得自己没有太大把握。
前面领导的做法更多的都是形式上的，更多的是治标不治本，而政府参事室的几位专家学者也合计过，都还是倾向于要走工业化和城镇化的道路，当然在产业选择上会更有针对性。
姚放的观点更明确一些，那就是不仅仅是工业化和城市化这个大框框，还是要有一些更细化的东西。
他认为需要在大力鼓励一些个体工商企业和小微企业的发展，因为在这些地区，条件和基础都很有限，完全通过政府推进的城市化进程来实现目标，既不现实，也比较遥远，而要以工业化来启动，资本是要逐利的，要吸引到资本进来，难度也不小，所以更多的还是要吸引和引导本地的小微企业和个体工商创业，尤其是根据本地实际情况来创业。
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