在离民国四年6月7日还有5天的日子，京师警察厅发布的一个新命令，从黎明起，长安街沿途两侧各家一律悬挂国旗。沿街各家已不许留宿亲友，且户户需具十字连环切结；正阳门和天桥等处的摊贩一律赶走。
原因非常简单，新任国务总理将于5天后前往国会宣誓就职！
对于中国而言，这是一件大事，几乎不亚于1912年改朝换代换代的一件大事。
中华民国快到她的四岁生日了，袁世凯的复出也怏到四周年了。当因为“修改约法”、“专治独裁”而遭到的咒骂声渐渐离他耳朵远了的时候，在他舒了一口气，想心平气和地回顾一下这四年。往内外交困，烽火狼烟，他顾不及。现在，仿佛温和了，也该回顾了。
事情也真够多的，而内外交困之局初解时，李子诚——想到他，袁世凯的眼前再一次浮现出那双看不出一丝杂念的眼神，想到自己做出的让步，他不禁摇摇头。
在一些问题上，李子诚作出的让步远超出他的想象，在陆海军部的问题上，李子诚没有作出任何尝试，而在派兵问题上，他也给予了支持，甚至同意尽遣江苏陆军，正是他的这种大方，才使得袁世凯不得不在司法部的问题上作出让步，或者说，袁世凯心甘情愿的作出了这个让步。
但当整个人完全平静下来之后，袁世凯却发现自己的心底依然有一些不安，这种不安正是因为李子诚的坦然产生的，他的坦然或许让人感叹，但却又不能不让人怀疑，在那背后，会不会隐藏着什么阴谋。
会是什么阴谋呢？
在居仁堂内，坐在袁世凯对面的是他的大儿子袁克定。父子俩都在沉默着，相比之下，袁世凯的眉头锁得更紧。
从国务院组织条令发布之后，一时间国内可谓是人心欢腾，各界人士不断有报纸上发表文章，乐见“联合政府”成立，乐见李子诚主掌国家大权。
“人心，人心呀！”
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