民国五年春天比往年来的更晚一些，温度同样也比往年更低一些，似乎这是一个普遍现象，洋历二月底时，法国下起了一场大雪，大雪阻碍了德军的攻势，让法国人松了一口气，到了三月初，远在亚洲的中国京城，同样也迎来了一场雪，与往年的春雪不同，这场雪显然比往年更大一些，常言道瑞雪兆丰年，不过这场春雪，下的未免也太晚了，同样也太大了一些，可即便是如此，也没有任何人怀疑，这会是一场丰年之雪。
民国五年的中国，看起来，远比任何时候更平静、更具发展前景，尽管在京城作为中央政府首脑的府院双方或多或少的存在着一些分歧，但是在外界看来，双方的合作远大于对抗，如果参考民国后的中国政治来看，现在的中国政治局面无疑是最为稳定的时期，甚至一些中国问题专家和西洋的政治观察家们，无不认为中国已经完全摆脱了清末民初的政治混乱，整个国家正在走向正轨。
过去的十个月，是极为稳定的十个月，不仅国民认同这一点，各国驻华公使、领事同样也如此以为，在一些公使、领事的眼中，中国的政治在经过了近四年的混乱、磨合之后，终于找到了一条适合中国环境的道路。
在中央，府院分治使得不可能产生绝对的中央集权，袁世凯的威权在某种程度上受到削弱，同样，李子诚的权威也没有想象中的强大，中央的府院分治维持着中央政局的平和。而在地方，剿匪、参战接连出现的问题，导致地方势力所依靠的省军受到严重削弱，剿匪导致了中央对地方省军的限制和半控制，而派兵参战，更是迫使地方省军不得不派出精锐部队编成远征军出征，同时，在中央的支持省议会亦开始千方百计的限制各省将军的权力。
尽管于中央府院双方实施分治，导致中央集权受到削弱，但是在对待地方问题上，府院双方却民配合默契，地方军力的削弱，在总统府的支持下院方借助剿匪插手地方警务、借助国地分税插手税务、借助司法插手民政更是进一步削弱地方势力对地方的控制，经过十个月的努力，地方势力受到削弱的同时，中央政令亦开始于地方通行，甚至在很多人看来，现在中国的政治局势优于晚清。
当然，对中国影响最大的却不是平静的政治局势，而是迅速发展的实业经济，在过去的十个月间，于工商部登计的工厂从5867家增加到11685家，欧战的爆发倒致各国减少甚至停止了对华商品输出，从而导致中国市场工业品供应不足，而国内新兴工厂在生产进口替代产品，填补市场空白的同时，不断开拓海外市场，国内外市场的需求极大的刺|激着国内实业经济的发展。而在中央政府的刻意引导下，国人的关注视线早已从政治层面转向实业层面。高速发展的实业经济、巨额的实业利润，对于国内权贵以及富人的吸引力甚至超过其对政治的关注，经济的发展稳定了国内的政局。
不过，众所周知，只有政治局势的稳定方才有经济上的发展，而对于中国而言，当府院合作时，那么唯一的问题就是地方问题。
窗外，雪下着，在居仁堂温暖的小客厅内，看一眼坐于沙发上，面上带着弥佛似笑容的袁世凯，李子诚却是用略显低沉的声音说道。
“若是不能解除地方军力，举行制宪会议必定为地方所扰！”
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