今天早晨刚一吃完了家庭厨师专门为自己准备的早餐后，司马就急忙在总理府召见了昨天前刚从德国回国的程壁光，完全不顾自己这位海军部长在外已经漂泊数万海里，整个旅途几乎绕世界一圈半。
已经64岁的程壁光谦恭地站着。他的身上依然是那身白色的海军制服，胸前佩戴着数枚勋章。或许是因为漫长的旅途过于劳累的原因，程壁光此刻面容疲倦、眼皮松弛。
但是在内心里，他的思想却绷得紧紧的，甚至于有些沮丧。他是一位标准的海军军官，参加过甲午战争，经过中国海军过去那凄风苦雨的年代。这一生唯一的愿望，就是为中国建造一支世界最强的大舰队。为这个愿望的实现，他曾不止一次向总理以及国会提出了雄心勃勃的“大洋舰队”计划，准备到二十四年左右，让中国舰队的实力足以和英国或美国舰队抗衡。
舰队法的通过，令程壁光看到了大舰队的希望，可是随着国家被迫参加华盛顿会议，舰队法被无限期搁置，中国的舰队规模受到限制，能赢得世界二等海军强国的地位，已经让程壁光感到意外，在德国期间同德国海军签属秘密备忘录，原本想给总理一个惊喜，结果还未等给总理一个惊喜，到是总理这边先让程壁光一惊。
程壁光非常好奇自己的这位总理在对美问题上的善变，自己前往华盛顿之前，他甚至还非常在意与美国之间的“友谊”，而现在却又问海军能不能击败美国海军。
总理的问题把程壁光的思绪拉回到现实中，他清了清有些上火的嗓子，过去这么说坐的一个基准点是进攻，而现在，在未来海军规模无法与美国相抗衡的情况下，海军需要考虑的是防守。
“总理，如果十五年后，华盛顿条约结束后，海军拥有5艘汉武级战列舰后，在陆基远程航空兵以及潜艇部队的配合下，我们还是有能力击败美国海军的进攻。但如果换做我们为进攻方，美国海军的实力远超过我国海军，失去陆基航空兵的掩护后，舰队很难单独击败美国海军。”
在海军的舰队扩充计划未遭到限制之前，海军部制定的计划就考虑到利用一种大型远程鱼雷轰炸机有效地削弱美国海军的力量。在未来对美或对英作战中，有利于力量上处于劣势的中国海军。
假使优势的美国海军舰队横渡太平洋向西进击中国的话，劣势的中国海军可以用这种飞机，到距离近海超过1000海里的海域上空去迎击敌人，使美国舰队在未达到近海同中国舰队交战前，力量究被削弱到与中国舰队相匹敌，或劣于中国舰队的程度。这就是海军制定的稳妥的“逐步消耗敌方的战略”，实际上因兰芳问题造成中美、中英关系紧张时，海军所考虑的依然是“逐步消耗敌海军”。
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