自从1948年的第一次中东战争爆发以后，便有73万巴勒斯坦人被以色列赶出了家园，流浪在各个中东国家之中。经过了多年的增长，现在难民人数已达300万之多，而这300多万人之中约有三分之一始终滞留在难民营内，并长期以难民身份接受联合国近东救济工程处（UNRWA）的援助。
这些难民绝大多数分布在约旦河西岸（包括东耶路撒冷）、加沙地带，此两地约110万人；以及约旦、黎巴嫩、叙利亚三国，约有200万人，除了UNRWA的援助外，剩下的人基本靠各个阿拉伯国家的救济度日。而这其中，对巴勒斯坦人最慷慨也是出钱最多的并不是中东最富的沙特和卡塔尔，而是伊拉克的萨达姆·侯塞因。
因此作为巴勒斯坦人的领袖，阿拉法特与萨达姆·侯塞因的关系自然非比寻常。他此行来南方，正是受了萨达姆的委托前来调和南方与巴格达政权的关系。
萨达姆·侯塞因逐渐发现，南方正在刘明的领导下逐渐突然和强大，已经开始对他的整个伊拉克提出了严峻挑战。萨达姆没有想到自己的这个小儿子能力如此之强，他放下由于乌代之死而对刘明产生的嫌隙，开始以政治家的思路思考问题。
当前萨达姆政权面临的挑战是严峻的，外有伊朗虎视眈眈，随时准备继续进攻伊拉克；内有库尔德人追求独立，什叶派要求权力，更何况强大的南方始终自立于中央之外。于是，萨达姆·侯塞因决定调和自己和小儿子库塞·阿卜杜拉的关系，维护自己的政治尊严和政权的统治地位，何况就是在萨达姆心中，那支强大南方军队也不是他用武力就可以顷刻间消灭的。
既然是寻找中间人调和关系，就必须找一个有相当威望，但又必须和自己贴心的人物。萨达姆·侯塞因自然不会找沙特的法赫德国王，他知道那个老家伙恨不得库塞和自己产生矛盾；而埃及总统穆巴拉克则是一个深沉而有自我意识的人，萨达姆也不知道他是否能按照自己的想法去完成任务。想来想去，萨达姆决定还是邀请阿拉法特作为这个和解使者。
而阿拉法特则一是不好拒绝萨达姆，二是他也想见见刘明，听听这位大名鼎鼎的巴比伦之鹰对巴勒斯坦独立建国和巴解组织的看法。因为他的心中，刘明获得伊拉克政权已经是迟早的事情了，对于未来伊拉克的统治者的态度，阿拉法特必须心中有数。
他的心中原来对刘明的态度有些担忧，毕竟这位库塞将军是有名的亲美和亲欧派，与美国和法国都有着良好的关系，而自己和巴解组织在这些国家眼中，就是一个恐怖分子和恐怖组织。
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