在整个战略层面上，伊拉克部队由东向西，由北向南，逐渐展开清剿行动，严厉打击反抗伊拉克统治的武装分子。同时对于支持反抗分子的平民，则直接使用暴力手段，摧毁夷平他们的房子，没收他们的财产，然后将其驱赶到南方伊朗政府的控制区。
与军事打击手段相对应的则是在政治、宗教和经济等多个方面的全面行动。首先在政治上，伊拉克军队开始着手在当地组建新的自治政府，政府主要由当地人组成，但少量伊拉克官员也参与其中。伊朗此时经过“黑色革命”仅仅不到六年的时间，仍然有大量的反对伊斯兰革命政府的“余孽”存在，因此刘明倒也没有遇到缺乏人才的障碍。
新政府成立后，在允许居民保持宗教信仰的同时，大大的放松了政府对人民生活和信教等方面的限制。大量的禁锢人心的禁令被取消，一项最直接的反应就是女人不用在围着头巾，穿着厚厚宽大的长袍上街。而且男女之间的接触限制也被放宽，城镇中可以放映来自外国的电影，当然这些电影暂时还是比较保守的。但一些经典的老电影如《卡萨布兰卡》，《魂断蓝桥》，《瓦尔特保卫萨拉热窝》等还是很受年轻人欢迎的……
这些措施立刻受到了整个被占地区绝大多数居民的热烈欢迎，仅仅凭借这些措施，刘明和伊拉克军队就初步获得了居民们的好感。而刘明也知道，任何一件东西，放开限制很容易，但一旦放开在进行禁锢就困难了。所以在政治上，自己和被占地区的新自治政府已经站住了脚跟！
当然，伊朗是一个宗教国家，霍梅尼和伊斯兰教仍然在社会生活中发挥着强大的不可替代的作用。为了对抗这一点，刘明制造了库姆暴乱，让圣城库姆的地位来对抗霍梅尼，但仅仅是一个库姆是不够的，好在伊拉克境内还有另一所什叶派的圣城——卡尔巴拉。
卡尔巴拉(Karbala)是伊斯兰教什叶派圣地之一，也是伊拉克卡尔巴拉省首府。它位于伊拉克中部巴格达西南88公里处。公元680年，伊斯兰教第四任哈里发阿里的次子侯赛因一行200余人离麦地那去库法就任哈里发职位途中，行抵卡尔巴拉时，遭伍麦叶王朝骑兵追击，惨遭杀害。
这也是阿舒拉日的由来，什叶派认为侯赛因是殉教者，遂定该日为哀悼日。侯赛因的陵墓就设在卡尔巴拉城，并建有侯赛因清真寺，它有镀金穹顶和高耸入云的3座尖塔。每年许多什叶派穆斯林，从世界各地前来朝谒，而伊拉克和伊朗去麦加朝觐的穆斯林，则常以卡尔巴拉为出发点。它也是什叶派的根据地和宗教学术中心之一。
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