当县委下发关于全县治安综合整顿行动的文件时，他并没有在意，这个文件的大体内容他早就提前知道。像这样的行动，袁庆民早就提前跟他打了招呼，甚至就连这个文件，最先是由高杰起草，他也是知情。
也正是因为如此，他才会特意去警务保障室发那顿火，你高杰当刑警队长时，就不怎么听招呼，在刑警队的时候，只要能把案子拿下来，他也能忍。毕竟如果公安局的破案率太低，上上下下都是不好交待的。芙蓉县公安局在全市各个局中，排名本来就靠后，如果再把高杰拿下，他这个公安局长也不好坐了。
但现在朱代东把高杰提上来，他正好把高杰的分工调整，以高杰的性格，管后勤肯定非常头疼。警务保障室是个有油水的部门，这一点，张书军心知肚明，但他更清楚高杰的性格，根本不是那号人。因此，他必然会与警务保障室的利益发生冲突，要么，他的工作搞不起来。要么，高杰跟他们同流合污，那就给了张书军一个机会，一个随时可以制高杰于死地的机会。
可今天他在看到这份全县治安整顿行动的文件时，目光猛然一缩。县委对这次行动非常重视，专门成立了一个治安整顿指挥部，由朱代东亲自担任总指挥，代县长曾斌杰、政法委书记袁庆民、纪委书记孟莘田、武装部长杨辉为副总指挥。公检法一把手都是指挥部成员，而且公安局有两人进入指挥部，除了他张书军外，高杰的名字赫然在列！
在此之前，袁庆民曾经跟他打过招呼，县里的这次行动，可能会由公安局牵头。张书军当时想，这也是必然的，治安整顿，原本就是公安局的下饭菜，就算别的部门没有参与，公安局单独搞一个这样的治安活动，也是理所当然。可他万万没有想到，高杰也会参与进来。
他顾不上再做其他事，马上拿起文件仔细研读起来，越读他越震惊，这次县里搞治安整顿行动，其实是一个多部门的联合行动。由公检法、消防、武警各部门派出精干力量，自带装备和武器，联合行动，单独办公，统一指挥。也就是说，公安局虽然要派出精干警力参加行动，实际上，公安局对这些人，并不具备指挥权，所有的权力，全部划到了治安整顿指挥部。
治安整顿指挥部的权力当然全部集中到了县委书记朱代东手中，但这还不是最让张书军震惊的，真正让他惊涛骇浪的是高杰的分工，在文件中，特别用粗体字标明：治安整顿具体执行人：高杰！
张书军很希望这个名字是自己，这次治安整顿是一次全县的战役，公安局被要求，派出八十名警力，一百二十名协警，这几乎是整个公安局所有警力的三分之一强。因为高杰的关系，对公安局的警力要求非常清晰：治安大队全体人员全部进入治安整顿行动、刑警队一半人员进入、110指挥中心三分之一的人员进入、经侦大队一半的人员进入、下面各个派出所至少要有两名以上的民警和四名以上的协警进入，而且派出所的两名民警中，至少要有一名是副所长以上级别。
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