钟跃军和顾永彬的目光都落到了赵国栋脸上。
这是个有些考纲的难题，市区两级同处在一块地盘上，历来就是矛盾利益统一体。
准确的说地级市这一级82国家宪法中并没有写入，按照宪法的规定，地方行政机构只存在省县乡（镇）三级，市这一级体制也是随着时代变迁逐渐演变而来，而且会随着时间推移而逐渐被取消，但是在目前的行政体制下，市一级机构依然会长期存在，并且在相当长一段时间内发挥巨大作用。
也正是因为这个原因，相对来说县一级党委政府独立性相对较强，而区这一级则因为就处于市级党委政府眼皮子下边，而且城市规划管理工作中市级行政职能部门实际上剥夺了一些原本属于县区级政府职能部门的权力，进而也就发展成为财政、职权等多种利益权利的博弈。
赵国栋也在考虑这个问题，东江区发展势头很猛，和市里经济技术开发区比邻而居使得他们能够借助市经济技术开发区的发展和江东新区的开发而获益，但是也带来一些和市里在利益权属上的矛盾，这很正常。
怎样处理好这种关系，既要确保市经济技术开发区的稳步发展，进一步巩固市里边对主导产业发展的掌控能力，又要借助目前江东新区开发的良好势头加大宁陵城市的规划开发力度，同时又要合理有度的保护东江区的发展积极性，这是一个相当复杂而又难以处理的问题。
“跃军，永彬，这个问题还需要坐下来仔细研究，江东新区在当时开发时就因为时机原因，有点子把其他都搁在一边先开发了再说的意思在里边，现在江东新区发展速度很快，而且已经大大超出了我们最初的规划范围，这也难怪东江区那边有意见，如何协调好两者之间的利益分配，我想应该可以找到一个大家都可以接受的方案。”
赵国栋没有轻易表态，这种问题不该是他这个市委书记表态，而是应该两级政府自己慢慢去磨嘴皮子斗心眼儿，无数次碰撞终究会有一个妥协方案。但是赵国栋不支持那种一味把权力集中在市级机关里的观点，似乎那样就可以让市里手中权力更大，在赵国栋看来充分放权，发挥区县下边的主观能动性和积极性，这是正理，而市级行政部门更多的指导和监督，但这些话却不能轻易言明。
区里边固然不可能和市里边撕破脸较劲儿，但是市里边很多工作也需要区里边支持，同样需要考虑区里的意见感受，谁都离不开谁，最终结果只有大家都让一步，妥协。
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