伊斯兰堡时间21点47分，裴承毅正式下达了作战行动开始的命令。
虽然战争爆发后，印度军队将迅速做出反应，如果不能在第一时间打垮印度空军，夺取制空权，后面的战斗将变得非常艰难，但是裴承毅没有急于求成，在分配给各作战部队的命令中明确提到，只有在海军击败印度舰队之后，才能发起攻击。
准确的说，这不是裴承毅的意思，是王元庆的意思。
作为军人，裴承毅绝不会给敌人任何机会；可是作为政治家的王元庆，却不得不给共和国留下转圜的余地。
谁都知道，能否夺取印度洋的制海权，关系到对印战争的最终结果。
哪怕项铤辉、林啸雷与裴承毅都坚信海军能够旗开得胜，歼灭印度舰队，成为印度洋的主人，国家元首也不可能听信军人的片面之词。换句话说，如果出现万一，即便只有亿万分之一的可能，海军在战斗中受挫，被印度舰队挡在了印度洋的大门之外，共和国还要把战争进行下去吗？
王元庆不得不考虑这种可能，也就不得不有所保留。
在海军战败的情况下，哪怕陆军与空军有绝对的实力打垮印度，共和国也要为战争付出极为高昂的代价。原因很简单，在印度掌握印度洋制海权的情况下，以美国为首的西方国家肯定会不遗余力的为印度提供战略支援，美国工厂生产出来的武器装备、弹药物资，美国农场生产出来的粮食，以及所有与战争有关的物资都会源源不断的到达印度的港口，成为印度军队坚持战斗下去的主要动力。
一场高消耗战争只能给共和国带来无尽的损失与伤亡。
王元庆不会打这样的仗，也就不会冒这样的险。
由此可见，王元庆的想法很简单。如果海军战败，最多派兵进入锡金，驱逐驻扎在锡金境内的印度军队，帮助锡金建国。如果海军获胜，则乘胜追击，扩大战争规模，彻底打垮印度。
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