回到战术指挥中心，裴承毅还在考虑西线作战的事情。
如果按计划进行，共和国陆军将首先攻打印度东部地区，攻占西里古里，就是该计划的第一步。扫荡了印度东部地区之后，陆军才会在西部战场上投入主力部队，帮助巴基斯坦统一克什米尔，占领喜马拉雅山西端南部地区的战略要地。在陆军挥师西进之前，西线战场上的地面战斗由巴基斯坦承担。
这套“先东后西”的战争计划是由王元庆确定的。
与20世纪60年代的那次边境反击战相比，因为国际局势、地区形式、战争起因完全相左，所以战略进攻的步骤完全反了过来。当年，共和国采取“西攻东守”战略的原因非常复杂；比如在西线发动进攻，可以稳住输掉第一次印巴战争、国内局势动荡不堪、濒临崩溃的巴基斯坦；又比如当时共和国没能在山南地区占稳脚跟，东线战场上的进攻行动得不到有力保障。此次，共和国反其道而行之，原因也非常复杂；比如巴基斯坦已经是南亚地区的军事大国，在克什米尔占据优势地位，国内局势相对稳定，对进攻的要求并不强烈；又比如共和国已经在山南地区建起了完善的基础设施，不存在后勤保障上的问题。在这些错综复杂的因素中，印度国内矛盾也不容忽视。印度东部地区的“阿萨姆独立运动”经久不衰，如果共和国占领了西里古里，切断了阿萨姆邦与印度内地的联系，就能利用阿萨姆独立运动组织控制印度东部地区，从而引发印度的少数民族独立浪潮。
按照裴承毅的猜测，后者才是王元庆采取“先东后西”战略的关键因素。
虽然印度也是历史悠久的文明古国，但是受地理环境的影响，没有青藏高原、塔克拉玛干沙漠这样的自然屏障，无法抵御西方的侵略者，印度的文化、宗教、种族非常复杂。印度独立的时候，印度斯坦族在人口总量中不到50%。到2035年，人口在2000万以上的还有泰鲁固族、孟加拉族、马拉地族、泰米尔族、古吉拉特族、坎拿达族、马拉雅拉姆族、奥里雅族、旁遮普族等10多个少数民族，印度斯坦族只占印度总人口的46%。复杂的民族成分带来的是复杂的宗教信仰与文化传统，比如印度斯坦族主要信奉印度教，孟加拉族与旁遮普族信奉伊斯兰教，泰米尔族则信奉佛教。严重的文化与信仰差异，必将滋生分裂主义。实际上，印度独立之后，各少数民族的独立运动就没有终止过。按照国际公认的标准，当一个民族的人口超过2000万、聚居区人口超过1000万，没能在中央政府中获得发言权、或者没能获得高度自治权，就会产生强烈独立情绪。以印度的政治体制，主导中央政府的肯定是印度斯坦，绝大部分少数民族都没有发言权。虽然通过坚持不懈的斗争，部分少数民族获得了自治权。比如在2017年，第四次印巴战争后不久，印度中央政府就承认了马拉雅拉姆族的自治地位。但是绝大部分印度少数民族仍然没有获得自治权，比如主要分布在印度东部地区的阿萨姆族。
利用民族问题对付印度，恐怕是王元庆能够找到的最便捷的手段。
要让这一手段产生效果，必须具备一个前提条件，那就是制造一个样本。
毫无疑问，阿萨姆邦的独立运动就是典型代表。
如果共和国能够支持阿萨姆邦独立建国、或者获得高度自治权（部分阿萨姆邦独立运动组织更希望获得高度自治权），就能在其他地区引发独立运动浪潮，从而瓦解印度中央政权。
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