战局变化之快，让西方世界大跌眼镜。
虽然海得巴拉沦陷当天，图托就在班加罗尔宣布以外长身份代理总理职务，但是海得巴拉政权的主体已经灭亡，图托并不是得到承认的总理。即便站在西方国家的立场上，班加罗尔政权的性质与新德里政权完全一样，都是未经选举等合法程序产生的伪政权，从法理的角度看，都不能代表印度。
问题就在这里，印度已经没有合法政权了。
没有合法政权，并不表示印度就不存在了。作为政权的载体，印度仍然是得到国际社会承认的独立主权国家。从人道主义角度讲，针对印度的援助工作不能停止，只是缺少接纳援助的政治实体。
11月16日，四方外长在第二轮会晤中重点讨论了人道主义援助问题。
按照四方首脑会晤达成的协议，这不应该是问题。海得巴拉政权已经灭亡，班加罗尔政权朝不保夕，唯一能够代表印度的政治实体只有新德里政权，按照四方首脑会晤达成的协议，国际援助物资将由新德里政权分发给战争难民，各援助国最多可以派遣一支由15人组成的观察团监督物资分发|情况。问题是，美国、欧盟、俄罗斯、以及众多承诺为印度提供援助物资的国家都没有承认新德里政权的合法性。会晤中，萨利文明确表示，即便美国联邦政府愿意为印度提供人道主义援助，也需要国会批准。法国外长与俄罗斯外长也表达了同样的态度。问题由此变得尖锐，因为这无异于出尔反尔。
谈判进行得非常艰难，虽然美欧俄希望能够将提供人道主义援助的时间由11月30日延迟到12月15日，但是阎尚隆寸步不让，表示美欧俄的行为严重违背了四方首脑会晤达成的协议，并且威胁退出四方会晤。
谈判进行到11月17日，萨利文率先提出解决方案，由所有提供援助国家派遣观察员组成“国际人道主义援助团”，不但监督人道主义援助物资的分发工作，还全程参与物资的分发工作。
萨利文的这一提议得到了欧盟与俄罗斯的支持。
按照法国外长的说法，欧盟不可能把数百万吨物资交给一个没有建立外交关系的非民选政府，虽然欧盟愿意为印度的战争难民提供人道主义援助，但是更需要确保人道主义援助物资交到了难民的手上，而不是被非民选政府利用，成为独裁统治的工具。
阎尚隆再次重申了共和国的承诺，即在2036年4月之前为非政府国际组织在印度设立救助站提供一切便利条件与安全担保。针对萨利文的提议，阎尚隆提出了确认印度临时政府合法性的提议，即首先恢复印度在联合国的席位。因为能够代表印度的只有临时政府，所以恢复印度在联合国的席位，等于承认了临时政府的合法性。
对于阎尚隆的提议，美欧俄都表示无法接受。
谈到这，四方外长会晤再次陷入僵局。
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