除了三军发展规划之外，潘云生还送来了一份由国防部主导，与总参谋部、军情局联合撰写的《国家战略防御发展规划》。与军种发展规划相比，这份报告不但更加重要，也更加“高端”。
“国家战略防御”不是什么新概念，美苏冷战期间就已诞生。
战略防御的关键思想就是以各种手段拦截敌国的战略弹道导弹等战略武器，为本土提供绝对安全。
世人所知的“星球大战”计划，就是典型的“国家战略防御”计划。
冷战结束后，克林顿上台执政，将里根时期的“星球大战”计划降级为“国家导弹防御计划”与“战区导弹防御计划”，分别衍生出NMD与TMD。小布什执政期间，TMD被排除在“国家战略防御”之外，全力发展NMD，推出众多新概念武器，比如ABL（机载战术激光武器系统）。
20世纪末，共和国也启动了“国家战略防御”计划。
在纪佑国上台之前，“国家战略防御”主要集中在战术领域，并不具备真正的战略防御能力。
2011年，纪佑国采纳彭茂邦的建议，将“国家战略防御”分成了三个阶段。
第一阶段的主要任务是用远程防空系统覆盖各大主要城市与战略要地，初步具备拦截射程在1500千米以内的战术弹道导弹的作战能力，为各大主要城市与战略要地提供最基本的战略防御。
到2017年初，该阶段的任务基本上完成。
在北京、上海、广州、南京、武汉、重庆、成都、西安、沈阳等主要大城市，以及战略指挥中心、战略武器储备仓库、战略反击部队驻地部署了以“红旗”系列远程防空导弹为主的反导防空系统。
显然，第一阶段的防御标准并不高。
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