时间一个月一个月的过去，信景和众大老、中老、奉行都迁往关东，暂时居于小田原城，并择地建筑新的城池，作为幕府统治中枢。建城的地点，参考当地大名及豪族的建言，经过众大老、中老的勘探和权衡，毫不意外的选定了当年扇谷上杉氏名臣太田道灌所建的江户城旧地。此地位于武藏国丰屿郡麹町台地东端，控制东海道主干道，扼守日本第一大河流利根川以及荒川两河交汇处，能够方便的进出东海道诸国，或者沿利根川及其支流深入大半个关东内陆地区，可谓是整个关东的水陆枢纽地带，同时，这座城还临近外海相模湾，地理与三重城、今治城、天神山城极为类似，也算是延续了吉良宗家居城建于海边的传统吧。
鉴于此事关系着幕府的根基，重要性不言而喻，秀景亲自出面掌总，委托筑城名人、奉行七家之一的藤堂高虎负责具体事宜。而藤堂高虎的手笔也非常之大，整个城池外城垣长达十六公里，含外郭二十五栋，由诸大名分段建造城垣和城堀，城中一共规划了包括本丸、西丸、北丸、二之丸、三之丸在内的五座巨大建筑群，仅本丸就有大御殿、本丸御殿、奥之间、表之间、大广间、御座之间、白书院、黑书院等诸多建筑，而本丸和西丸所在的整座红叶山，则成为了城中的御庭，另外还因地制宜，设了三重橹6栋、二重橹10栋、平橹4栋、多门橹26栋，与内堀、二之丸堀，三之丸堀、内堀构成完备的居城防御体系，将居城本丸护卫得固若金汤。
可以想见，这座居城的规模比泉州城、天神山城、北条家的小田原城更大，竣工之后，毫无疑问是日本第一大城池。
除了建城以外，幕府目前的另一大要务，是分封关东大名和东北大名。关东方面，按照我的授意，除了预先安排的几位奉行家和统领家大名，其余大名的封地都不会超过十万石，最大的也就是泷川一益次子入继的结城家，刚好达到十万石的准国持规模。东北方面，实际负责规划的乃是卸任的前大老竹中重治，他按照已臣服大名的领地范围，把陆奥国拆分为陆奥、陆中、陆前、磐城、岩代五国，其中陆奥由安东家领有，石高接近十万石左右；陆中由南部家领有，石高为二十余万石；陆中以南、出羽以西、磐城以北的广大地带，包括原本有争议的区域，都全部交给伊达家，同时没收晴宗时代开拓的出羽国米泽领地，最终勘定石高为六十二万石。这三家大名，都获得了国持或准国持外样大名身格，各家的领地范围和石高，原则上由自家勘定后上报给幕府，但是整个勘查过程必须要有幕府和其余几家大名的代表参与，数据也要经过他们的联合确认。
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