上访大概是华夏的一大特色了，华夏政府不知道宣传了多少年的法制建设。但是在实际操作中，依旧是人治大于法治。老百姓也都习惯了有什么事情，直接越过本级单位，找上级单位进行上访，告状。县里不行，就市里，市里不行，就省里，省里不行，就到国务院。
武灵市政府作为一个地级市的行政枢纽所在，辖4个市辖区、14个县，代管1个县级市。别的不说，光四个市辖区的人口就超过了一百五十万，如果全都算上，总人口超过了九百五十万。这么多的人口，难免会有各种各样的问题，各种各样的矛盾。很多人因为矛盾激化，找不到解决的途径，都选择了上访，围堵武灵市政府的大门，期望市长能够站出来，帮他们解决问题。
郑健飞从张国基手中接过武灵市的权力，历时也才一年多点的时间，可是就在这段时间内，武陵市政府的大门被围堵的次数就超过了十次，平均下来一个半月到两个月，就有那么一次。被围堵了这么多次，郑健飞的态度也发生了明显的改变，从最开始的愤怒，到现在的淡然应对。一切只能说明人至少适应了，什么环境都会习惯的。
郑健飞作为市长，管的是整个武灵市的大局，不可能插手某一项具体事情之中，而群众上访，往往要求解决的都是非常具体的事情。郑健飞要是插手，说句不好听的，就是越权。
郑健飞皱着眉头，问道：“这次是谁在围堵？又是因为什么事情？”
秘书看了一眼张乐山。张乐山表面上不动声色，实质上，心却提到了嗓子眼的位置，他暗自祈祷千万别是自己的手下跑到市政府闹事，他虽然也有这么个意思，但是也不能在自己正和市长沟通的时候，来这么一手呀。他多少还抱着一点侥幸心理，自己召开中层干部以上会议，也才过去了一个多小时，员工们就算是来闹事，也不至于这么早吧。
秘书道：“市长。我了解了一下情况，这次围堵市政府大门的，是供电公司的一些员工和他们的家属，他们说银河能源和武钢集团达成协议，会严重的威胁到供电公司的生产，是逼着供电公司破产，是要砸了他们的饭碗，希望市长能够给他们主持公道。”
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