南京失守之后，中国大本营撤销，仍由军事委员会总揽军事，统帅部设在武汉，指挥全局，所以武汉三镇饱受日本轰炸之苦，淞沪抗战后，全国战机仅剩八十一架，完全失去制空权，要不是苏联志愿航空队来援，武汉早让人炸成废墟了。
在蒋介石的汉口官邸内，陈子锟提出了轰炸日本的想法，委员长起身跺了两步，沉吟道：“空军可以做到么？”
陈子锟道：“两年前我就做了轰炸日本的预案，《空军国防作战》甲案中，计划以重型轰炸机袭击日本佐世保、横须贺，大板，东京等处……”
蒋介石道：“我不要听你纸上谈兵，我要的是切实可行的方案，怎么轰炸，轰炸哪里，战斗机如何护航，轰炸完了是否能安全归来，这都是难以解决的问题。”
陈子锟道：“利用现有的马丁B10轰炸机，改造油箱扩大容积，利用黑夜掩护，从沿海机场起飞，不用战斗机护航，轰炸日本九州，理论上是可以成功的。”
蒋介石若有所思，半晌才道：“轰炸日本本土的政治影响很好，可是如果触怒了日本，招致更大的报复，未免得不偿失，我再考虑考虑。”
委员长并没有考虑太久，很快就作出决定，轰炸日本，不过轰炸机不携带炸弹，而是装满传单进行“人道主义轰炸”，这样以来，政治效果达到，还不至于激怒日本当局，正所谓以德服人，就是这个道理。
陈子锟唯有苦笑，委座顾虑太多，患得患失，不过能同意就最好了，他立刻开始组织安排，从空军飞行员中挑选能执行此项任务的飞行员，机械员和无线电报务员。
跨海飞行不比陆上飞行，茫茫大海没有任何参照物，难度可想而知，中国飞行员虽然英勇无畏，但技术水平普遍较差，好不容易才选拔出一批精干人员来，分为两个编队，日夜训练。
执行任务的飞行选定为美国造马丁B10重型轰炸机，挑出三架飞机来进行改造，轰炸任务采取双机编队形式，两架备战，一架作为候补。
与此同时，台儿庄正在鏖战之中，第五战区司令官李宗仁率中国军人浴血奋战，歼敌一万六千人，是平型关大捷后又一次胜利，当然这种胜利就像是股票暴跌后的反弹，昙花一现而已，日军虽损兵折将，但元气未伤，进攻势头略减而已，五月，徐州失守。
五月十九日下午三点，两架改装过的马丁B10轰炸机满载着传单从汉口机场起飞，飞往宁波栎社机场，他们将在宁波加油后再度起飞，前往日本九州进行轰炸。
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