萧观鱼除降了地租外，另拿出一万五千两白银和五万斤粮食交给蒙山军，换取自己的安全和自由。其家财是不是只有三万两，龙谦也不为己甚，因为他还要用这个人。
在说服陈超，慑服萧观鱼后，村民自治委员会也正式成立了。龙谦估计的不错，有陈超出面办这个“维持会”，村民们人心大定。陈超为正，萧观鱼和罗同秀为副，每庄吸收了三个年老德昭的算作委员，统一协调解决在蒙山军占领下的三庄的民政问题。龙谦明确地讲，在自治委员会成立后，蒙山军将不再插手村民的任何事务，完全由自治委员会说了算。蒙山军在民政上有任何要求，只跟自治委员会提出。
这就是完全表明了不扰民的态度。陈超和萧观鱼很高兴，老百姓们也高兴，毕竟他们不愿意跟当兵的来往，蒙山军宣传的子弟兵一类的口号，没几个人懂，更没人放在心上。
龙谦希望陈超搞出一个村民公约。自治嘛，总要有个章程。封建制度下，官府的势力一般不深入乡村，前明的朱元璋还明令官员不要到乡村扰民呢。像郑家庄这样的大镇子，上了年纪的老人们也没几个见过县太爷。只要纳粮缴税，官府才没精力去管农村的事情呢。只有一件事除外，那就是官司。可是，一般的经济纠纷，村人们不会告到县衙门去。除非是凶杀一类的命案，才会惊动官府。村人中的绝大多数，终其一生也没有去过县城。即使出现老婆偷汉子一类的丑事，解决的渠道也在村里，那就是宗族。宗族长老们承担了社会职能，负责调解处置宗族内部的事务。所以，大村子一般都建有祠堂，但不一定有村公所。
龙谦虽然表明了放手“民政”的态度，实际上对这个不伦不类的自治委员会很是关心——超过了他对军事训练的关注。他不断找到陈超，提出这样那样的问题，比如村庄里孤寡老人、孤儿及赤贫户的救济问题，设立公田的可行性，对军属和烈属的抚恤，民事纠纷的调解，水利设施的恢复和建设，对乡村手工业、商业的扶持以及教育问题。他都拿出来与陈超探讨。
陈超不胜其烦但又觉得这些问题很实际——除掉那不现实的军烈属问题，这显然是对方深具野心的证据。其他的，的的确确是应当给予关注的。
龙谦的问题偏偏挠中了陈超深埋心底的那块“痒痒肉”。陈超放弃了科举，表明了自己再无意仕途，但对于养育自己的故土，陈超却怀着一颗赤子之心。眼看着故乡在看得见的速度下衰败，陈超忧心如焚。而龙谦现在指出，自治委员会可不仅仅做协调军民关系的维持会，而是真正成为解决民生困苦的机构，陈超又觉得其中大有深意。特别在龙谦率领他那军纪严明的军队帮助三庄的百姓收秋后，陈超认为，龙谦所说的一切，未必不能真正的实现。
比如水利问题。除掉郑家庄占据地利，一半的耕地可以引来昌湖水灌溉外，白魏及陈家崖就全是靠天吃饭了。龙谦提出，能不能在昌湖边上挖一道明渠，将昌湖水引入隔绝郑家庄和陈家崖之间的那条沟？再在沟边安上几部水车，不就解决陈家崖的浇水问题了吗？若是将那条沟再延伸几里，白魏镇也能用上昌湖水了。
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