龙谦正式委任方声远为威胜军右翼参议，具体职责实际为龙谦的私人秘书。在此之前，龙谦没有设置秘书一职。这份突乎其来的任命令蒙山军司令部感到惊讶。龙谦专门掏腰包置办了两桌酒席，请司令部各处及附近驻军营长以上军官吃了一顿，正式将方声远介绍给诸将。
时间往前推，1901年初夏，全权主持与洋人谈判的李鸿章病逝于北京东城贤良寺，时任山东巡抚的袁世凯接任直隶总督兼北洋通商大臣，将他在山东屡败于蒙山军的武卫右军主力带至了直隶。那时洋兵尚未从北京及天津撤退，袁世凯只得在直隶省会保定府设立总督衙门，深知军权重要性的袁世凯在上任之初便设督练公所主持训练新军事宜。
当年年底，北洋军扩编成立三个协，第一协协统王士珍，第二协协统段祺瑞，第三协协统王英楷。这时，龙谦所部已改编为威胜军右翼，返驻鲁南。
1902年夏，占领北京的联军已全部撤出北京，流亡太原近一年的朝廷也返回了京师。驻扎于天津的洋兵也开始撤退，根据《辛丑条约》，中国不得在天津周围30里驻兵。但天津如不驻兵，将无法行使政权。袁世凯想了个改头换面的办法，从新军各营抽选精兵3000人改编为“巡警营北段”，派其干儿子段芝贵统带，开往天津分段接收洋兵退出的要点。
1903年春，袁世凯以“全国军制、操法、器械未能一律”为由，建议清政府成立中央练兵处，并极力推戴庆亲王奕劻主办此事，自己甘做副手。这是他既要扩充亲信武力，又避免朝廷猜忌的一箭双雕的妙计。
清政府批准所请。4月正式下令成立练兵处。派庆亲王奕劻为督练新军大臣，袁世凯为会办大臣，不久，又派满人铁良襄办此事。
袁世凯奏请徐世昌为练兵处提调，练兵处设三个司，军令司正使段祺瑞，军学司正使王士珍，军政司正使刘永庆。
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