广西之乱在蔓延。黄兴指挥的义军在太平府以东的江州跟总兵陆荣廷的部队打了一个恶仗，双方都死伤惨重。江州被义军攻克，陆荣廷败退太平固守，但义军似乎也筋疲力尽了，战事转入胶着。
周馥每天都在催促龙谦出兵广西，因为广西也是他的治下。第十镇成立后，这份差事理所应当落在周毅头上，因为他的部队就在粤西。
钦差也带来了催促新成立的第十镇出兵广西的钦命。龙谦到了茂名后，指示出任十九协协统的冯仑立即统率三十九、三十八两标及十九协直属队计6500人西出广西。这份命令意味深长，表明了第十镇仍归龙谦指挥的事实。
龙谦在茂名见到了奉命赶至茂名的十九标主要军官，为了避开钦差，会议在深夜秘密召开。
龙谦对西征做了原则性的指示。龙谦认为，黄兴义军因补给问题势难持久，而广西清军正在集结，只要打上一个败仗，义军将会败退中越边境。所以，十九协的作战任务并不复杂。现在义军云集太平府一带，你们不要凑热闹，而要翻越十万大山，直趋宁明、龙州，断其后路！我估计，战事在你们占领宁明龙州后应当就结束了，义军将不战自乱。
龙谦明确了指挥体系，这是最关键的，他对冯仑说，部队西进后，一般的作战请示第十镇首长，重大问题请示总部（他第一次使用了总部这个词）。这次从美国带回来几部无线电台，参谋处正紧急训练无线报务员，先给你们配一台。这可是好东西，你们要切实保护好报务员、译电员和机器，决不能出任何的岔子。但无线电报机可能使用上还不那么可靠，所以，传统的通讯联络不能放弃，要切实保证联络的畅通……
指示了作战方略后，龙谦对冯仑说，我知道你早想着独挡一面了，现在就给你这个机会。十九协进入广西后要做好立足长久的打算，而不是打一下就退回来。我提醒你一句，广西民风强悍，胜于广东。广西兵吃苦耐劳，悍不畏死，是最好的兵源。因为该地民族杂居，风俗各异，你们要真正意识到百姓的力量，切实尊重当地百姓的风俗，严格纪律切实做到秋毫无犯，尽力帮助当地困难的百姓。
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