在这个世界上，破坏总比建设来得容易许多。
一套成熟统治体制的形成，需要许多代人的不懈努力，但是一台国家机器的崩溃，却往往只要极短的时间就能做到。而要将瓦解的旧体制重新建立起来，其难度往往比白手起家还要高上许多。
DR1991年，通过光荣革命和排斥异己，大权旁落多年的金精灵王室终于又一次走上了前台。但永聚岛上发生的连锁政变，也让精灵王国中央政府的权威跌落到了谷底——如果说各方联手推翻薛佛拉斯教会的独裁统治，还能算是顺应民心的正义之举。那么接下来发生的同盟阵营自相残杀，又算是什么？
于是，几乎从正式执政的第一天起，精灵王室就饱尝了一个“软政权化”弱势政府的种种痛苦与悲哀。
由于版图辽阔，又远隔重洋，精灵王国在永聚岛以外占领区的统治结构本来就颇为松散。基本上就是任命一名总督专门负责收税，以供养直属于王国的中央海陆军。出于镇压殖民地反抗的需要，总督还可以在财力允许的范围内自行招募兵力，组织一些屯驻军和附庸军，作为维持统治的武力保障。只要殖民地能够继续提供足够多的赋税、劳役与兵员，中央政府很少直接干涉其运行，任凭总督们在各自的小天地里作威作福——到了需要中央政府进行干涉的时候，通常已经是达到武力平叛的地步了，无论叛乱的是原住民还是殖民军……
这种军政不分万事一把抓的落后体制，在平时尚可维持，到了内战时期便导致了严重的军阀化——为了防止殖民地割据自立，总督的人选更换很快，通常任期不超过一年。但是驻军长官却能够十几年乃至几十年在一个地区任职，并且培养出自己的潜在势力。
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