熊鼎铭的提议也正合向小强的心思。现在航母编队已经取得了巨大胜利，所有人都被上了一课，都认识到了航母的作用，航母也已经成了新造舰计划的主角，无非就是几艘的问题了。现在向小强认为自己在“航母”这一块的使命已经完成，所谓的“航母小参谋部”也该撒手了。还是交给海总参的这些专业人士指挥吧，自己应该转为投身“火热的潜艇工作”上了。
他打算先在太平洋上实践一下邓尼兹的“独家秘籍”——狼群战术。在这个时候，狼群战术可真是独家秘籍。连德国都还没开始用呢。
当然，肯定不能像航母一样，再成立一个“潜艇参谋部”。因为大明海军有自己的潜艇部队司令部，而且潜艇部队是相对独立于水面舰艇部队的，比“航母舰队”独立的多。再专门成立一个潜艇的指挥机构，不仅重复多余，而且是对现有潜艇部队司令部的不尊重。
因此，向小强和熊鼎铭商量后，决定成立一个“零号办公室”，负责大明潜艇的规划、发展、改进，以及潜艇战略方面的指挥。相当于潜艇部队的“海军部”。也就是说，潜艇司令部是潜艇这块的“军令部”，而零号办公室是潜艇这块的“军政部”。这样，功能分开，互不重复，互不冲突。理论上，零号办公室是一个行政机构，没有权力指挥潜艇部队。但是零号办公室的头头是向小强，而向小强可以影响熊鼎铭，通过熊鼎铭调动潜艇部队，达到间接指挥的效果。
至于“零号办公室”这个名字，也是为了保密而起的，跟“潜艇”两个字不沾边。而且取名为“办公室”，也是有意隐瞒这个机构的规模，给人一种错觉：就是一间办公室而已。其实，这应该是类似一个跨部门的委员会。至于规模会发展得多大，现在谁也说不准。能说准的是：绝不仅仅是一间办公室而已。
潜艇本身当然没什么保密的，但是全新的潜艇战术、新式潜艇的设计，向小强还是希望尽量保密的。
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