随着明军在两疆地区节节胜利、当地兵员越招越多，这些新武装的名分问题也越来越凸显了。之前明军总是也把他们归为“白卫军”，打算让他们名义上属于自由俄罗斯的。但是现在相继有几位大臣提出异议，说既然兵是在两疆的土地上招的，而两疆又属于大明的领土，那么为什么从大明领土上征召的军队要叫“白卫军”、并且要归俄罗斯管辖呢？
统帅部很快也意识到了这个问题。这与其说是一支部队的名分问题，倒不如说是这关系到两疆的名分问题。统帅部和内阁开了一个会，军政两套班子商议决定，今后凡是在大明领土上招募的军队、或者在准备划入大明领土的土地上招募的军队，一律并入明军体系。如果今后打到了更西边，比如哈萨克斯坦，那么在那里征召的军队就可以叫做白卫军，名以上归自由俄罗斯管辖。
决定作出后，内阁和统帅部以奏章的形式拟了一份电文，发给了朱佑榕，奏请批准实行。朱佑榕看后觉得很有道理，但她拿不定主意，又给向小强看。向小强看后有种惊醒的感觉：确实是这么回事！这事关两疆的合法性问题，的确马虎不得。——这么重要的问题，自己竟没有想到，还是内阁大臣先想到了……不过向小强转念一想，也就能够自我安慰了：这也正常啊。内阁大臣是干什么的？不就是这种政治上的事情最在行吗？要说让自己这个小伙子比那些搞了一辈子政治的老头们还牛，那要求也太高了啊，哈哈。
“嗯，”向小强点点头，把奏章还给朱佑榕，“说的在理。沈阁老想得还挺周到的。”
“那我批不批？”
向小强很知道分寸，他笑道：
“这得你看着办。我要是你我就批。”
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