五月上旬，吴绍霆在南京又召开了亚洲共同体的临时动议会议，四国首脑全部如约抵达南京参加会议。
在这次会议上，吴绍霆发起的主要动议内容是吸收缅甸、高棉加入共同体阵营。尽管中国是共同体计划的龙头国，理论上来说这次动议只不过是走走形式，其他三国首脑根本不敢违悖其意。然而这次动议依然遇到了一定阻碍，使得整个会期持续了七天之久。
之所以发生严重的争议，是朝鲜和越南考虑到缅甸、高棉目前的国情，就这样贸然的加入亚洲共同体，只会拖累其他成员国的发展。当然，严格的来说拖累的是资源共享，缅甸、高棉利用亚洲共同体其他成员国的优势，可以以付出更少的代价活得更多的发展，因此对其他成员国来说很不公平。
不仅如此，缅甸目前是军阀割据的局面同样值得担心，在没有完整的国家主权之前，怎么可能加入共同体共谋发展？万一这届政府一不小心让其他军阀推翻了，那岂不是直接破坏共同体的内部章程？
虽然越南国内同样有许多军阀，可毕竟与缅甸的情况不一样。因为越南的所有军阀全部都是中国一手扶持起来的，而缅甸的军阀有相当一部分是之前效忠于英属印度政府的将军，因此两个国家是没办法相提并论。
至于高棉王国，国内穷苦不已，几乎都到了连常备军都无法维持的地步。国家整体水准十分落后，又缺乏足够的珍贵资源，除了共同体其他成员国集体进行资助，否则很难能够跟上发展的脚步。
言而总之，就是缅甸和高棉的情况实在太差，无法迎合共同体计划全体利益的原则。
然而，对于吴绍霆而言，他心里很清楚高棉王国和缅甸共和国对共同体计划的帮助。亚洲诸国实在太过于落后，遭受了西方入侵一个多世纪之久，要想彻底摆脱西方国家的歧视，就必须紧密的团结在一起，共同发展，共同防备，聚少成多，从而达到强国强民的效果。
这正是吴绍霆希望尽快拉拢缅甸和高棉加入共同体的主要原因，虽然这两个国家综合实力相对而言较为落后，但所谓“拖累发展”是指延缓原计划的发展速度而已，并不是指共同体成员国停滞发展或者发展逆退。
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