其弊四,以权谋私,不择手段。高拱在奏疏中,述及现今的官场状况说:“今人做官,只于猎取高官肥缺,一片软然成风,低头闭目,奔趋巧媚,以为善官。”为了以权谋私,相互倾轧,至于官吏贪污,更是比比皆是,习以成风。
其弊五,玩忽职守,有令不行。由于吏治腐败,用人无道,赏罚无章,居官者多不专心职守,致仕法度废弛,政令不行。朝廷诏旨,抄到各部,视为故纸,禁之不止,令之不从。各部间文移往来,历时数月着屡见不鲜。
凡此等等,可见嘉隆年间吏治腐败之梗概。
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对于此,高拱制定了一整套的改革措施。
针对其弊一“选官不问其才,升官只论资格”,对策是“选贤用能,不论出身”。他责成吏部,对于进士官、举人官、和监生官要三途并举,只在授官时论其出身资格,步入仕途后,则一切凭政绩说话,不问其出身。并请皇帝下旨都察院并各抚按官,务必摒弃旧有思想,但系贤能、一体保荐,亦不得复有低昂。他声称,如果按此执行,则进士不得独骄,举人皆以自效,而善政必多。就算不能人人皆然,而十乡之中,少可亦有六七,则亦过半矣。善政多则民安,民安则国克富。
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