当九大家决定完全从矿山退出，那些衢州的土豪矿霸们慌了，他们知道自己的实力，比起闹得轰轰烈烈的三巢要差远了，更不幸的是，三巢地处边远，天高皇帝远，而衢州位于四省通衢、东南腹地，若没了那些大家族在背后支持，官府没可能容忍他们这种无异于反叛的行为。
但很显然，衢州发生的事情，与三巢叛乱的性质截然不同，后者带有明显的反叛倾向，而前者只是因为利益上的冲突，所以对待两者的方针也截然不同，对三巢要以剿为主，以抚为辅；而在这里，为了避免事态激化，不到万不得已，不应动用武力，还是应该对症下药，既然是利益的纠葛，就用利益去解决。
于是在与九大家暗中洽谈的同时，沈默便让邵芳大张旗鼓的与当地的豪绅谈判，只要铲除那些矿霸，不再武装对抗官府，他将给他们与官府合营开矿的权力，所得收益按比例分成，且在合同期内，其权益受官府保护。
能够合法开矿，是衢州地方豪绅们朝思暮想的权利，但大明对私人开矿限制极严，当初也正是因为王本固对盗挖盗掘的严厉打击，才导致了矿工暴动，继而演化成如今的局面。现在沈默给一部分人这样的权力，这些人心中，原先那种“不挖白不挖”的心理顿时扭转，便会将矿山看成是自家的，如果有谁还想盗挖盗掘，肯定会和他们拼命的。
这个充满诱惑的提议，想要被对方接受并不困难。其难处反而在于，如何让自己人接受，更确切说，是如何使王本固这样的清流接受，对这些将祖宗法度视为圭臬的死脑筋，一切矿藏都是属于朝廷，属于皇帝的，岂能与地方豪绅分享？
这就是沈默将此事搁置一年，非要等到外察之年，才把浙江的高层带到衢州的原因。为了进一步施压王本固等人，他整天逍遥事外，还故意惹得对方心烦意乱……他知道，只有在火上眉毛、方寸大乱的情况下，王本固才会接受这个方案。
更深层的是，他不想涉足此事之中，毕竟这法子不太光彩，虽然谈不上什么饮鸩止渴，但毕竟可能引来物议，将来或许会有麻烦。所以这个黑锅他想让王本固来背，自己最多只负个领导责任，麻烦也就小得多。
结果到了三月里，外察迫在眉睫，下面人都在催促解决，经略大人又袖手旁观，王本固忧心如焚，终于答应和对方谈判，但又很快陷入僵局……双方最主要的争执，不在利益的分割上，而是名分。这一点都不奇怪，因为像王本固这种清流官，本就视金钱如粪土，绝不会锱铢必究的。但“名分”是大事，绝不能有一丝马虎的——绝对不能将其转移出去，这是王中丞不可突破的底线。
便在沈默的授意下，邵芳又炮制出一个“承包”的概念，将矿山的所有权和经营权剥离，前者依然属于大明，但将后者交给地方豪绅，其实和之前的条款并无不同，只是换了个说法而已。
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