二零零一年的元旦过后，淮海国资管理集团就正式在国金大厦挂牌成立。这也是淮海省首次在国企改制方面率先全国进行的试点摸索，但为避免在国内引起较大的争议，也没有大肆声张的搞什么挂牌仪式，消息也只是在省内的媒体上刊登、播报。
虽然徐沛是一个很在乎政治声誉的人，但也不能肯定这一步走出去会惊起怎样的波澜，而他更在乎的是淮海国资成立之后，在淮海国资旗下推动南湾湖大学城启动建设，确保南湾湖新区建设的旗帜还抓在计经系的手里。
在崔卫平等胡系官员乍露锋芒之际，即使考虑当前的省财政规模远谈不上宽裕，徐沛依旧毫不犹豫的同意省财政来兜底、推动大学城建设，自然有他的一番权衡。
此时启动大学城建设，徐城在校大学生总数到零六年、零七年左右差不多能在现有的基础上再翻一倍，扩大到五十万人以上。
这不仅将加强淮海省在高等教育领域的地位，同时还将巩固淮海省未来经济，特别是高新技术产业发展方面的潜力跟空间。
将容纳二十五万师生学习、生活的大学城，除了能直接推动南湾湖新区启动大规模的建设、推动徐城城区大踏步往东发展之外；徐城作为一个高校云集的城市，高校总体规模扩大，必然也有利于城市及相关服务产业的发展。
走出这一步，只要在未来三五年内不诱发系统性的财务危机，徐沛在淮海省内的地位将无人能撼动。
徐沛有着如此迫切的心情，故而在淮海国资旗下注册成立的南湾湖大学科技园控股投资集团有限公司，简称大学城控股，也同一天在国金大厦挂牌成立。
虽说此时的省财政不算宽裕，但为了确保南湾湖大学城能在上半年就先启动三个校区的建设，与各院校一起，第一批就拨出二十亿的资金，注入大学城控股作为注册资本。
大学城控股，作为南湾湖大学科技园投资建设的主体，将与淮海煤业、东江电力、淮海电气、淮海融投、国信投资、东江地产、淮海建工等大型集团一起，成为淮海国资的核心子公司。
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