公议一开始，林缚便让韩载发言，不给他观望形势的机会。
韩载哪里知道林缚的心思？他也不清楚广教寺到底给林缚查封了多少田产。这些田产落在林缚手里，他什么都沾不到边，落到崇州县手里，他就有过问的权力，韩载自然拿筑城当借口，要求林缚立时将广教寺田产全部转交给崇州县用来筑城。
萧百鸣要阻止江东左军在军山寨的对岸筑营垒，也势必要求林缚将广教寺的田产都转交给崇州县，这样才能通过韩载干涉江东左军筑营垒的选址。
吴梅久虽然不想跟林缚争什么，但是林缚要是能将广教寺的田产、寺产都转交给县里，也就意味着他才算真正掌握了一定的实权，当然也有从中捞油水的机会，这时候也附和起韩载、萧百鸣来。
当世有着城池防御的习惯性思维，崇州受到东海寇的直接威胁，即使这时候有江东左军驻防崇州，没有城墙庇护、只以北山门禅院为临时县衙，实在让人缺乏足够的安全感，因此筑城是崇州县当下最重要也是最紧迫的事情。
择址筑新城，除了大笔银子之外，也需要大片用来建城的土地。
新城以六百步见方计，加上开挖护城濠以及新筑道路，就需要占地两千亩；若以一千两百步见方计，就需占地五千余亩。
从实际的需要出发，崇州县新补的吏员大多数也是赞同立即将广教寺名下的寺产、田产收为官有填补筑城的缺额。
即使有几个吏员知道僧院田产有寺田、寄田的区别，这时候也不敢公然替那些将田地隐寄僧院名下逃税赋的田主们张目，甚至有两三个吏员，他们也有田产寄在僧院名义，这时候也只有借通匪案还没有彻查清楚、没有结案的名义，希望将这件事拖延下去。
林缚主持公议，自然也操纵公议的进程，为了给韩载形成错觉，自然刻意的让赞同没收全部寺田为官有的人先发言。
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