新光纸业重组地那段时间里，周游组织人手拟定项目书。有什么资料直接跟林业大学的周福瑞教授要，最初拟写项目书的负责人之一就是周福瑞教授带出来的博士研究生杜新恒，新光纸业与省林业厅几乎没有接触，倒是宋志佑加入新光纸业，很快将项目书完善起来，而省城这边的分公司开始筹建，周游他们才正式与省林业厅地官员接触。
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九六年，一家注册资金高达一个亿的林业公司是省林业厅无法忽视的。
省林业系统闹出这么大地纰漏，徐学平决定追加公益林的建设资金，咬咬牙才从省财政里挤出两个亿而已，用于推动省森工企业改制、职工分流的资金才八千多万。
要尽快将纰漏弥补好，仅靠省里拨付的资金力有不足，吸引资金承包宜林荒山，大面积的种植工业原料林，才是根本解决之道。这些道理，即使是上一任厅长刘华山也明白，明白未必能做好，做好一件事需要时机。国家提出林纸一体化概念近十年，可惜应者廖廖。
首先是近几年才推动草浆取代木浆的事情，取缔草浆生产线的态度还不够坚决，执行过程中也存在种种地方保护主义的阴力，其次，国内的造纸企业普遍实力偏弱，无法推动林纸一体化的大产业循环，林纸一体化动则上十亿，而且收益期太长，不符合国内资本的追逐短期高营利的特质。
引入大资本大面积的植林，在九六年，看起来像是一个不可能的任务。
新光纸业一下子成了江涛解决省林业系统眼下危机最重要的希望，重组后的新光纸业又与谢晚晴脱开关系，徐学平这时候才站出来替新光纸业说话，专门为新光纸业找过江涛谈话，提到新光纸业规模上六十亿的投资计划，江涛前后的态度才陡然转变。
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