王译、阎超四人因为保住了大明疆土，永乐皇帝欣喜之下，开金口将四人简拔为北京行在参议，四人一步登天，做了朝廷命官，消息传开，不知羡煞多少与他们一样凭考据混饭吃的伙计。可是这种事不只得有本事，还得有机遇，攀比不了的，旧日好友羡妒之余，少不得就要登门拜访，恭贺一番。
北京行在许多文武也对四人所为大生好感，如今既做了同僚，便不免亲近一番，邀请四人饮宴。王译、阎超四人自知能有今日，全赖夏浔，面对各方邀请，正在取舍不下，只因夏浔一句：“北京礼部员外郎杨峰为人不错，你们可以亲近亲近。”四人心领神会，便欣然赴杨峰之约去了。
这四人虽是初入官场，却是人生路上打了无数个滚的老油条，自然明白站错了队风险有多大，夏浔看似无意的一句话，他们就明白该如何选择了。
朱棣现在把夏浔这个连襟当成自己的福将了，夏浔因为朝鲜一事已经返回了北京，而且他也向朱棣说明了晚回辽东比及时赶回更易掌握主动的理由，所以朱棣也不急着叫他回辽东去了。趁着这个机会，正好叫他一并参与一下对辽东的安排。
以前，辽东没有地方官府，独有卫所，整个辽东都司是隶属于山东都指挥使司的，由辽东都司兼管的行政、司法等事宜，同时接受山东布政使司和按察使司的监管。如今辽东要设置独立的行政系统，再由山东监管就不方便了，这样辽东就得单设布政使司、按察使司，辽东都司也将独立出来，从军分区升格为军区。
这其中涉及太多的变化，相应的，也将提拔任命一大批官员，夏浔在北京多留一段时日，也方便为自己争取权力。
夏浔很清楚，辽东正式设省（行省是元朝叫法，明朝时对于这种行政区划叫布政使司，不过这个称呼太拗口，除了官方文书，人们一般口语仍旧称省），这块大蛋糕必须得分给别人一些，自己独吞是要招众怒的，出于必要的防范措施，皇帝也不会同意，不可能让辽东变成他只手遮天的一言堂。
所以对让出部分利益他早有心理准备，各个衙门口儿叫人掺沙子也是不可避免的，只要大方向还在自己手里、主要权力在自己手里，不影响他按照自己的设想改革辽东，必要的妥协和让步就得表示赞成。
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